甘谷县人民政府

　　甘谷县人民政府办公室关于印发《甘谷县深化“接放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》的通知解读

　　一、制定背景

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将深化“接放管服”改革作为优化环境的根本途径，牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，以提质提标年活动为抓手，对标市场主体需要，聚焦痛点难点堵点，简化审批，增强监管，降低门槛，提升服务，切实提高人民群众和市场主体获得感和满意度，为“十四五”发展开好局、起好步提供有力支撑。

　　二、制定依据

　　1.《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》;

　　2.《天水市深化“接放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》。

　　三、主要内容

　　以解决企业发展中的具体问题，满足群众生活中具体需求为导向，从推动营商环境市场化、法治化、便利化等方面，提出6个方面23项改革措施。同时明确了责任单位和责任人员。

　　(一)坚持以数字政府为引领，着力提升行政效能。加强政府信息化平台建设，强化一体化政务服务平台、数据共享交换平台、“互联网+监管”平台公共支撑能力，升级改造投资项目在线审批监管平台。以市级数据共享交换平台为载体，以各乡镇、各部门政务服务数据共享需求和市场监管等事中事后监管数据为重点，加大数据资源共享推进力度，进一步满足数据使用需要。

　　(二)坚持以服务项目为宗旨，着力强化要素保障。推行重大招商引资项目“管家式”服务，提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”代办服务。加强基层环评审批承接能力，确保基层环评事项能够接得住、管得好。加快推进企业对标竞价的“标准地”制度落地实施，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一。

　　(三)坚持以市场需求为导向，着力优化审批流程。提高企业注销便利化水平，实现企业注销“一网办”。通过信息化手段，对已经取消、调整、下放的行政审批事项进行“回头看”。依据现行法律、法规、规章中设立的减轻处罚、从轻处罚和不予处罚情形，梳理明确行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件，制定“两轻一免”清单并向社会公布。在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间。对新产业新模式新业态，探索开展柔性监管、智慧监管，更加注重发挥平台监管和行业自律作用。实施企业信用分级分类监管，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

　　(四)坚持以落实政策为根本，着力破解制约问题。完成涉企政策精准推送和相关涉企优惠政策清单梳理，实现更多惠企便民政策和业务在线办理、“不来即享”。提高中小微企业融资能力，充分发挥政府性融资担保体系作用，大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低担保费率，支持中小微企业发展。

　　(五)坚持以便民利民为根本，着力延伸服务链条。提高工单办理的实际解决率和群众满意率，推进12345政务服务便民热线制度化、规范化、科学化建设，不断提高办理质量和服务水平。加强乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务点建设，实现甘肃政务服务网全覆盖。大力推行“一件事一次办”，推动更多事项集成服务。推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，统一政务服务“好差评”标准规范。

　　四、保障措施

　　将深化“接放管服”改革优化营商环境作为推进经济高质量发展的总抓手和突破口，坚持刀刃向内、自身发力，切实靠实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作责任机制。建立健全常态化督查机制，加强督促落实和跟踪问效，实时跟进改革进程。要严肃查处事项办理“体外循环”“部门截留”“暗箱操作”等问题，畅通群众投诉举报渠道，充分发挥电子监察、媒体监督、社会监督和第三方评估作用，保障各项改革任务全面落实。多渠道、全方位开展正面宣传引导，尤其要大力宣传利企便民的政策举措，不断提升企业和群众的关注度和参与度，切实打通“接放管服”改革“最后一公里”。

原文链接：http://www.gangu.gov.cn/xxgk/index/index/detail.html?id=23481