甘谷县人民政府

　　甘谷县安全生产委员会

　　关于印发《甘谷县深入开展安全大排查大整治专项行动工作方案》的通知

各乡镇,县安委会有关成员单位：

　　现将《甘谷县深入开展安全生产大排查大整治专项行动工作方案》印发你们,请结合各自实际,制定切实可行的实施方案,周密安排部署,明确主要任务、重点内容和工作要求,细化措施,靠实责任，狠抓落实，确保专项行动取得实效。

　　甘谷县安全生产委员会

2021年1月11日     

　　甘谷县深入开展安全生产大大整治专项行动工作方案

　　为认真贯彻省委书记林铎、省委副书记、代省长任振鹤批示精神和市委书记王锐、市委副书记、市长王军批示要求,全面落实全市安全生产大排查大整治工作会议精神,深刻汲取天水天彤工程材料有限公司“12.26”事故、天水南站站前地块地勘项目工地“12.31”事故、麦积区麦秦高速公路辅道南侧附近仓库“1.4”火灾事故、麦积区中滩互通立交桥附近“1.5”交通事故、麦积区三岔镇岭西村附近“1.6”油罐车侧翻起火事故教训,有效防范和坚决遏制安全生产事故发生,确保全县安全生产形势稳定，县安委会决定自1月11日至2月11日在全县范围内开展安全生产大排查大整治专项行动,特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过开展此次专项行动,彻底排查整治安全隐患,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批事故隐患,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,全面落实各乡镇党委政府的安全生产领导责任、行业部门的监管责任、生产经营单位的主体责任,严厉打击非法违法和违规违章行为,切实抓好行业领域安全整治,严格监管执法和事故查处,进一步夯实安全生产基层基础,坚决堵塞安全生产监管漏洞,切实解决当前安全生产工作中存在的突出问题，为全县经济社会发展创造稳定的安全生产环境。

　　二、领导机构

　　为了加强此次专项行动的组织领导,县安委会决定成立县专项行动工作领导小组。

　　组 长: 冯全敬 县委常委、常务副县长

　　副组长: 牛武军 副县长

　　杜 兴 副县长

　　张 涛 副县长、县公安局局长

　　范 慧 副县长

　　成 员: 马恩福　 县政府办公室主任

　　王启中 县政府办公室副主任

　　汪鹏程 县政府办公室副主任

　　周洋喜 县政府研究室主任

　　蒋全忠 县政府办公室副主任

　　王安明 县应急管理局局长

　　李果香　 县教育局局长

　　李文定　 县工信局局长

　　李占军 县公安局副局长

　　张广明 县民政局局长

　　汪全定 县人社局局长

　　张世诚 县自然资源局局长

　　姚德林　 市生态环境局甘谷分局局长

　　张海平 县住建局局长

　　罗小将 县交运局局长

　　王继福 县水务局局长

　　张 锐　 县农业农村局局长

　　马军成　 县商务局局长

　　孙 斌 县文旅局局长

　　张红菊　 县卫健局局长

　　王建平　 县林草局局长

　　何 平　 县市场监管局局长

　　魏成平 县发改局副局长、粮食和物资储备局局长

　　王想忠 县畜牧兽医服务中心主任

　　刘孝永　 县交警大队队长

　　牛翔宇　 县消防救援大队队长

　　领导小组下设五个专责组,按照“一岗双责”“三管三必须”的要求,负责有关行业领域安全生产大排查大整治工作。

　　1.建筑施工专责组

　　组 长:冯全敬 县委常委、常务副县长

　　副 组 长:汪鹏程 县政府办副主任

　　牵头单位:县住建局

　　2.文教和卫健专责组

　　组 长:牛武军 副县长

　　副 组 长:周洋喜 县政府研究室主任

　　牵头单位:县教育局(校园安全)、县卫健局(卫生健康安全)

　　3.农业农村和道路交通专责组

　　组 长:杜 兴 副县长

　　副 组 长:蒋全忠 县政府办副主任

　　牵头单位:县农业农村局(农业农村安全)、县交运局

　　4.矿山、危化和消防专责组

　　组 长: 张 涛 副县长、县公安局局长

　　副 组 长: 周洋喜 县政府研究室主任

　　牵头单位:县应急管理局、县消防救援大队(消防安全)

　　5.工业和商贸物流专责组

　　组 长:范 慧 副县长

　　副 组 长:王启中 县政府办副主任

　　牵头单位:县工信局(工业安全)、县商务局(商贸物流安全)

　　领导小组下设办公室。办公室设在县应急管理局,负责统筹协调安全生产大排查大整治专项行动工作,办公室主任由县应急管理局局长王安明兼任，领导小组下设两个常态化督导组，专门负责全县安全生产大排查大整治专项行动督查指导工作和全年安全生产工作的常态化督查工作。第一督导组负责督导大像山镇、磐安镇、安远镇、大石镇、礼辛镇、武家河镇、古坡镇、白家湾乡和县教育局、县工信局、县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局甘谷分局、县住建局、县交运局、县商务局;第二督导组负责督导新兴镇、六峰镇、金山镇、八里湾镇、大庄镇、西坪镇、谢家湾乡和县农业农村局、县水务局、县文旅局、县卫健局、县林草局、县市场监管局、县粮食和物资储备局、县畜牧兽医中心、县公安局交警大队、县消防救援大队。

　　第一督导组

　　组 长:刘子平 县应急管理局副局长

　　成 员:县应急管理局相关股室负责人

　　第二督导组

　　组 长:张继胜 县应急管理局副局长

　　成 员:县应急管理局相关股室负责人

　　三、排查整治范围

　　这次专项行动要按照“三管三必全面检查、严格执法、彻底整治”的要求,坚持政府督查与生产经营单位自查相结合、属地管理与行业监管相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,突出重大安全隐患、重点行业领域深入开展,做到重大安全隐患、重点行业领域全覆盖。重大安全隐患包括各专责组、各乡镇、各生产经营建设单位在督导检查中发现的各类重大安全隐患和问题;重点行业领域包括全县各乡镇、各行业领域、各类企业和旅游景点、商(市)场、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、洗浴中心、网吧、公园、养老院、福利院救助管理机构、职业学校、中小学、幼儿园等人员密集场所，非煤矿山、油气长输管线、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、建筑施工、高层建筑、城市燃气、民爆器材、电力、食品药品加工等工矿商贸行业,电梯、游乐设施等特种设备,道路交通、消防、农机、水利等重点行业领域。

　　四、排查整治内容

　　要按照查警示教育情况、查规划设计、查安全投入、查制度健全、查操作规程、查持证上岗、查企业主要负责人、查行业监管责任、查应急预案、查隐患整改、查行业协同和闭环管理这“十二必查”的总体要求,突出对各乡镇、各行业领域和生产经营建设单位三个层面排查内容：

　　(一)各乡镇政府层面

　　1.检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和省、市主要领导批示要求及国家、省、市关于进一步加强岁末年首安全生产决策部署情况;年度安全生产目标责任书有关任务执行等情况。

　　2.检查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任落实情况;行业部门“三管三必须”责任落实等情况。

　　3.检查开展安全生产专项整治三年行动、打击各种安全生产违法违规行为情况;安全生产监管执法情况;严格事故报告查处、责任追究和整改措施落实等情况。

　　4.检查重点行业领域开展隐患排查治理发现问题隐患整改情况。

　　5.检查强化安全生产及职业病防护知识宣传、教育、培训提升全民安全生产意识工作开展情况;贯彻落实群众路线,推进安全生产群防群治工作落实等情况。

　　6.检查落实领导带班和24小时值班及信息报送制度,保持政令畅通,有效应对突发事件等情况。

　　(二)行业领域层面

　　1.非煤矿山:重点检查矿山是否经正规设计并按设计生产运行,露天矿山分台阶(层)开采、中深孔爆破、机械二次铲装等情况;排查超层越界采探矿证超期或无证探采等违法违规行为和采空区治理情况。

　　2.危险化学品和烟花爆竹:重点检查危险化学品经营、运输、仓储环节的安全管理情况;防火防爆、防中毒等安全措施落实情况;化工过程安全管理落实情况;重大危险源监控措施落实情况;对承包商的安全管理情况;烟花爆竹燃放和道路运输的监督等情况;依法查处无照经营等违法违规行为情况。

　　3.交通运输:全面排查整治道路交通安全隐患情况;旅游包车运营管理情况;开展货车违法行为专项整治行动情况;恶劣天气道路交通安全管理、疏导管控和应急保障情况;各类车站春运期间落实易燃易爆危险品查堵制度情况;各类交通运输工具技术性能和运营状况检测检验情况。

　　4.建筑施工:加强重大建设工程等施工现场安全管理,排查治理起重、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落物体打击、触电、倒塌措施情况;查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况;城市燃气的规划、建设、经营器具生产、销售和燃气使用等情况。

　　5.油气管道:重点检查管道企业建立健全管道保护规章制度、操作规程及实施情况;管理安全与保护知识宣传情况;管道保护设施“三同时”制度落实情况;管道标志设置及日常巡护情况;定期对管道进行检测、维修情况;管道外部安全隐患的排除情况;应急预案制定、修订和演练等应急管理情况。

　　6.公共消防:重点检查“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间等人员密集场所消防安全措施落实情况。依法严格查处堵塞消防疏散通道和安全出口等各类消防违法违规行为，督导乡镇对彩钢房、城区棚户区、各类人员密集场所存在的安全隐患进行排查治理。

　　7.民爆器材:重点检查民爆器材储存仓库、安全监控设备、防火防爆设备等隐患排查治理和民爆器材的运输、销售、使用及人员培训等情况。

　　8.特种设备:重点检查特种设备安装、改造、维修单位的资质、质量管理、资源条件等情况;特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗、应急预案编制和应急演练等应急管理情况。

　　9.粉尘防爆:重点检查粉尘涉爆企业专项整治问题和隐患整改落实情况;企业应急救援物资配备,应急救援预案、员工培训和应急处置情况;企业安全警示标志、危害告知牌设置等情况。

　　10.涉氨制冷:重点检查涉氨企业存在重大安全隐患、生产条件不达标的企业依法关闭情况;农副产品生产加工储存涉氨企业安全情况;商贸流通涉氨企业安全情况。

　　11.有限空间:重点检查执行有限空间作业审批制度,配合空气呼吸器等个体防护装备和应急装备情况;有限空间作业场所或设备附近设置安全警示标志情况,企业开展专题安全培训情况。

　　12.校园安全:重点检查学校和幼儿园安全制度、保卫值班、食品卫生、电器设施、实验室化学试剂管理、校园周边环境、开展大型活动安全、应急演练、安全教育、监控设备运行管理等情况。

　　14.医疗机构安全:重点检查医用车辆、危险化学品、制氧器具、消防设施、电器电路、特种设备安全管理和应急预案制定、岗位安全责任落实、安全教育培训等情况。

　　(三)生产经营建设单位层面

　　1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实、五到位”为重点,排查整治主要负责人履职情况;安全生产责任制的建立及落实情况;各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;安全保障投入等情况.

　　2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场规范化情况;企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况;企业三级安全教育培训特别是生产一线职工和新员工的教育培训及开展事故警示教育情况。

　　3.隐患排查治理情况。重点排查生产经营单位建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行闭环管理情况，各级政府及有关部门日常监管执法发现的问题与隐患整改落实情况;春节前安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况。

　　4.安全风险管控情况。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;安全生产重要设施完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源落实排查应急管控措施情况。

　　5.应急管理情况。重点排查应急体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,储备应急物资情况;督导企业发生生产故障时,在保证安全情况下先行停产,在分析研判基础上制定安全科学方案，不得盲目、无安全和无指挥施救,发生事故要及时报应急救援部门。

　　6.安全生产信息化平台建设应用情况。重点排查视频在线监控情况;企业内外互联互通情况。

　　五、工作环节

　　各乡镇、各有关部门要结合实际制定本乡镇、本行业专项行动实施方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任,细化措施,动员部署,广泛宣传发动。各乡镇和县安委会有关成员单位的安全生产大排查大整治专项行动实施方案,请于1月15日前报县专项行动领导小组办公室。

　　各类生产经营单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改消除隐患，县专项行动各专责组要采取突击检查、明察暗访、随机查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。要对安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

　　县专项行动督导组要组织开展覆盖各乡镇、各行业监管部门的督导。对各乡镇、监管部门、管理人员履行安全生产责任情况进行监督,对履职不到位、发生责任事故的要严肃问责处理。

　　请各专责组、各乡镇、县安委会有关成员单位将开展本专项行动的工作总结于2月18日前报送县专项行动领导小组办公室(联系电话:0938-5636359)

　　六、工作要求

　　当前,正值寒冬季节,春节即将来临,人流物流增加,极端天气多发,一些企业抢进度、赶工期,非法违法、违规违章行为容易集中反弹,各类不利因素相互叠加,各类生产安全事故易发多发。各专责组、各乡镇、各有关部门、各企业要针对当前形势和存在的突出问题,切实做好本次专项行动各项工作。

　　(一)高度重视,落实责任。各专责组、各乡镇、县安委会有关成员单位要高度重视,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把本次专项行动作为当前的一项重要工作来抓,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实，各专责组、各乡镇、各有关部门主要负责同志要亲自过问亲自安排部署、亲自组织检查,集中力量,落实责任,组织开展好本辖区、本行业领域专项行动,企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织实施,全面开展自查改。

　　(二)广泛发动,营造氛围。各新闻媒体要广泛开展宣传报道工作,通过电视、广播、报纸、网络、微信微博等多种方式,加大对本次专项行动的宣传力度,要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,组织新闻记者深入基层一线,宣传报道专项行动的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患和问题整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光。

　　(三)跟踪督查,务求实效。本次专项行动期间,县专项行动督导组要对督导情况进行通报,对工作开展不力、未按时限开展工作的,进行通报批评;对因专项行动工作开展不力导致发生严重后果的,依法严肃处理相关责任单位和责任人责任，各专责组、各乡镇、各有关部门要及时跟踪督查本辖区、本行业领域工作进展情况;对排查中发现的隐患,督促明确整改责任,落实整改措施,确保问题隐患整改到位。