甘谷县人民政府

2023年，甘谷县应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，依法履行应急管理职能，深入开展安全生产和防灾减灾工作，全力防范化解安全生产、防灾减灾领域重大安全风险，积极推进法治政府建设，现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）加强组织领导、稳步推进依法行政工作

对于法治政府建设工作，局主要领导坚持亲自抓，年初及时主持召开局党委会进行研究部署，将本局全年法治建设重点工作任务分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。分管领导多次安排、督促、协调，推动全年安全生产依法治理工作开好局、起好步。对于本系统法治政府建设工作落实情况，结合重点时段、重大节日期间开展安全生产督查检查，切实推进依法治理工作，依法依规做好安全生产工作的情况进行督促指导检查。

（二）加强业务培训，提升行政执法能力水平

为进一步加强应急队伍建设，规范行政执法行为，切实做到依法行政和文明执法，我局从工作实际出发，在加强理论学习，提高实际操作能力，积极完成各种安全监管任务的同时，每周一上午采取自学、集中学习和参加培训等多种形式，认真学习党和国家的方针政策、《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》等知识，及时交流并讨论分析日常执法过程中碰到的各种疑难问题。强化执法队伍素质能力，不断提高执法应用能力，塑造内强素质、外树形象，着力打造一支依法行政、规范执法、文明高效的应急队伍。

（三）持续开展全民性安全生产防灾减灾救灾宣传培训

一是结合我县实际，以“防灾减灾日”“安全生产月”等集中宣传活动为载体，向广大人民群众提供政策法规、防护用品使用、防灾减灾知识技能、应急救援、逃生自救、安全生产等方面的咨询与宣传，开展安全生产防灾减灾法律法规、知识技能宣传教育，共发放宣传资料1.6万余份，接受群众咨询850余人次，有效提升了全民的安全防范意识。二是以省、市业务培训为契机，组织县、乡应急管理干部业务知识和技能培训，提升应急管理业务人员的业务水平；组织“应急第一响应人”培训，对县、乡、村（社区）和相关企业人员开展“应急第一响应人”培训，根据省、市要求，我县完成了1500人的培训任务。三是督促各类企业制定了从业人员教育培训计划，按照计划，扎实推进安全业务培训工作，提升从业人员的安全意识。四是县委组织部、县应急管理局联合举办全县应急管理干部能力提升培训班，邀请省、市应急管理方面专家及县委党校讲师，结合我县实际，围绕“安全生产、应急管理、防灾减灾”主题，组织各乡镇分管领导、应急管理办公室专职人员以及县应急管理局相关业务人员参加培训。五是深入开展地震灾害防范应对工作，加强地震应急物资储备，修订完善应急预案，举办2023年地震灾害联合应急演练，提升了广大群众的应急避险能力和应急救援队伍的协同作战能力。12月18日临夏州积石山县6.2 级地震发生后，第一时间排摸受灾情况，12月19日0时30分得出第一次排查结果，全县范围内，水电路通信等基础设施正常运行，无灾情发生。为进一步做好地震灾害防范应对工作，县抗震救灾指挥部办公室及时下发关于进一步排摸临夏州积石山县 6.2 级地震影响灾情险情的通知，督促各乡镇、相关部门彻底排查整治地震安全隐患，为我县地震灾害防范应对工作夯实了基础。

（三）依法开展行政执法和监督

一是全面开展隐患排查整治。制定下发《关于切实加强元旦春节期间安全防范工作的通知》《全县安全生产大排查大整改专项行动方案》《关于切实做好“五一”期间安全防范工作的通知》《关于开展中秋国庆节前安全生产和防汛减灾工作督导检查的通知》《全县安全生产大排查大整改专项行动方案》《全县重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》等文件。深刻汲取浙江金华厂房“4·17”和北京丰台长峰医院“4·18”重大火灾、“11.16”山西吕梁市永聚煤矿办公楼火灾等事故教训，突出五一、大像山文化旅游节、高考、暑期、中秋国庆等重点时段，围绕“路、新、特、火、众、危、矿、建”等重点行业领域，扎实开展安全隐患专项排查整治。2023年，累计组织排查整治问题隐患2472条，责令停产整顿8家，曝光、约谈、联合惩戒企业13家，查处生产经营单位主要负责人未亲自带队排查隐患的企业174家，帮扶指导重点企业212家。二是切实守牢复工复产关口。围绕节后企业单位全面复工复产，制定下发《关于做好全县非煤矿山企业复工复产安全生产工作的通知》《关于组织开展危险化学品烟花爆竹行业（领域）节后复工复产安全检查工作的通知》《关于组织生产经营单位开展好“复工复产第一课”活动的通知》《关于进一步加强全国两会和复工复产期间安全防范工作的通知》等相关文件，进一步明确节后企业复工复产开复工标准和工作要求，守牢守好安全开复工第一道关口，坚决杜绝带“病”开工、带“病”生产。及时组织召开生产经营单位复工复产第一课安全培训会，及时组织召开生产经营单位复工复产第一课安全培训会，通过业务培训、观看警示视频、交流发言等方式，对全县非煤矿山、危险化学品和工贸企业主要负责人、安全管理人员进行复工复产第一课安全培训，引导企业筑牢“安全第一、生命至上”的安全生产意识，时刻绷紧安全生产之弦，着力推动企业上好“开工第一课”，拧紧“安全第一阀”，督促企业落实安全生产主体责任，确保了复工复产工作的安全平稳有序。三是着力强化重点领域安全监管。危险化学品领域，印发《2023年危险化学品安全监管工作要点》《危险化学品企业本质安全体系建设工作推进方案》等文件，进一步明确了年度重点工作任务。印发《甘谷县危险化学品领域大排查大整改专项行动方案》《甘谷县危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，全域组织开展安全风险专项整治和执法检查工作，督查检查发现问题隐患已整改完成。非煤矿山领域，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古阿拉善左旗露天煤矿坍塌“2·22”事故重要指示精神，汲取事故教训，结合全县安全生产重大隐患专项整治工作，印发《关于开展露天矿山边坡管理专项检查的紧急通知》《关于做好全县非煤矿山企业复工复产安全生产工作的通知》《甘谷县矿山安全生产综合整治工作方案》，县应急管理部门下沉监管力量严格执法，保持监管执法高压态势，有针对性的派出检查组、专家组对停产、生产露天矿山组织开展边坡管理专项检查对督查发现的问题及时督促整改。工贸领域，制定下发《甘谷县工贸行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作方案》，深入开展全县生产加工物流仓储等重点行业领域安全生产大检查，以粉尘涉爆、有限空间作业和有钢结构筒形仓的建材企业为重点，全面排查企业存在的安全风险隐患，有效消除各类安全风险。四是开展城镇燃气专项整治，深刻吸取“6.21银川燃气爆炸事故”教训，县住建局牵头，抽调公安、应急、市场监管、商务、消防等部门工作人员，突出与群众密切相关的末梢单元，逐街逐店、分片包干排摸全县燃气使用情况底数，开展综合性检查，对督查发现的问题隐患及时督促整改，有效消除了安全隐患。五是聘请专家会诊保安全。结合全县重大事故隐患专项排查整治2023行动，邀请省安科院专家，对危化、矿山、工贸等重点行业领域开展诊断式督查检查，主要通过查阅台账资料和现场检查的方式，对企业安全生产主体责任落实、隐患排查、教育培训、安全设施设备维护保养、安全风险管控等开展督查检查。针对专家反馈的问题，县应急管理局督促相关企业及时制定整改方案，明确整改责任人和整改时限，全力开展问题隐患整改工作，及时消除了各类安全隐患。

二、存在的问题和不足

虽然我局在法治政府建设上下了不少功夫，也取得了一定成效，但仍然存在以下问题：一是基层执法水平仍有提升的空间，二是行政案件审核工作有待进一步提高，由于近年来安全生产法律法规相继修订，对行政执法案件审核工作专业性要求更高，需要进一步配强法制工作人才力量。三是安全生产基础依然薄弱。企业主体责任落实不够、对安全生产管理要求认识不足，安全生产管理水平偏低，给行政执法工作增加了难度。

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实各项决策部署，坚持固本强基、提质强能，切实强化法治建设意识，提升应急管理工作水平，进一步加强和规范全县应急管理系统行政执法工作，加强业务学习，提高人员依法行政水平，规范执法程序，提高严格规范公正文明执法水平。