甘谷县人民政府

加强基层应急管理体系和能力建设，既是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动上级重大决策部署落实落地的具体举措，又是筑牢应急管理“第一道防线”的有力保证。我县以实现乡镇“七有”和村（社区）“五有”为具体目标，按照“统分结合、协调高效”的原则，采取“统一调度推进、试点攻坚先行”的工作方法，全力推进基层应急管理体系和能力建设。

一是高位推进，高点谋划。甘谷县委县政府高度重视基层应急管理体系建设试点工作，甘谷县组织召开了基层应急管理体系和能力建设工作推进会议，会议解读了全市《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，就推动全县基层应急管理体系和能力建设工作进行具体安排部署；专题讨论研究了基层应急管理体系和能力建设工作，审议了《甘谷县关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》；成立了工作专班，建立了联系服务机制联系乡镇基层应急管理和能力建设的联系服务工作，协调解决工作推进过程中碰到的问题和困难，加快推进各项重点任务的落实落地，形成了齐抓共管的工作推进格局。

二是整合资源，组建机构。各乡镇按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，整合优化乡镇安全生产、防汛抗旱、气象灾害防御、地质灾害防御、森林草原防灭火、灾情管理等应急力量，组建应急管理委员会，成员包括党政内设机构、事业单位、下属单位、派出机构、各行政村负责人，由党政“一把手”担任双主任，应急管理工作实行党政主要领导双负责制，第一副镇长（副主任）担任常务副主任、各相关分管负责人担任副主任，下设应急管理办公室，办公室主任由乡镇第一副镇长兼任，人员从乡镇社会治理和应急管理办公室调配，专职工作人员2人，兼职工作人员3人。各乡镇按照“十有”标准，组建了办公室、应急救援指挥室、值班室等功能区。村（社区）层面全面建立由村（社区）“两委”主要负责人担任站长的应急管理站，以村干部、村民组长、党员、村民代表、红白理事会长、辖区学校教师、村医等为基础，择优选配村（社区）应急管理员，主要任务是宣传公共安全、防灾减灾救灾知识，劝导身边各种不安全行为，兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警和险情信息报送等任务，协助做好危险区域人员紧急转移和受灾群众生活救助等工作。

三是专题培训，争取经费。甘谷县应急管理局组织召开全县基层应急管理体系和能力建设工作培训会，邀请市应急管理局工作专班就规范建立基层应急管理体系、强化基层应急管理基础、提升基层应急管理能力等内容开展了专题辅导；通过培训，进一步提高了全县基层应急管理干部业务水平和工作能力，也为各乡镇推进基层应急管理体系和能力建设指明了方向，提供了更好的办法，为实现基层应急管理体系和能力建设乡镇“七有”和村（社区） “五有”提供了理论基础。为了规范、统一、高效完成村（社区）阵地建设，县应急局主动作为、积极争取，向县委、政府主要领导、分管领导汇报，对接财政部门，申请专项经费制作村（社区）应急管理站门牌415块，制作村（社区）应急管理职责、应急管理网格员职责等制度牌共830块，并已全部下发各村装钉上墙，进一步加速了村（社区）应急管理体系和能力建设。

四是强化指导，严格奖惩。全县基层应急管理体系和能力建设工作推进会召开后，县应急局迅速成立督导检查组，结合全市基层应急管理体系和能力建设工作推进会总体要求、目标任务，指导督促各乡镇从严从实从快从细抓好各项任务落实，统筹协调指导全县基层应急管理体系和能力建设相关工作。县安委办将基层应急管理体系和能力建设纳入年底考核评价体系，推动乡镇党委、政府制定出台实施方案，按时按期完本乡镇基层应急管理体系和能力建设各项工作。同时，严格实行责任倒查和问责追究，对基层应急管理体系和能力建设各项工作落实不到位、失职渎职的，依规依纪依法追究相关单位和人员的责任。

截至目前，全县15个乡镇机构组织、阵地挂牌、“十有”布置、“七有”资料已基本完成；405个村、10个社区应急管理站成立、挂牌已全面完成，“五有”资料正在全力收官冲刺。下一步，我们将再添措施，再鼓干劲，进一步加强完善基层应急管理体系和能力标准化、规范化建设，按照既定时限全面完成建设任务,打通应急管理“最后一公里，夯实基层安全基础，守牢安全底线，筑牢安全堤坝，为县域经济高质量发展创造安全稳定的社会环境。