甘谷县人民政府

甘谷作为历史文化大县、丝绸之路重要通道、西部经济欠发达县份，如何学习借鉴先进地区文旅融合发展的好经验、好做法，坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”，用足用好国家实施乡村振兴战略、推进“一带一路”建设、畅通国际国内双循环，助力经济高质量发展的政策机遇，进一步找准文化和旅游融合发展的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游宽领域、多方位、全链条深度融合，续写新时代文旅融合，助力县域经济高质量发展的崭新篇章。

一要坚持规划引领，强化系统设计，推动融合发展。有着5000多年文明史、2700余年建县史的甘谷，历史底蕴深厚、文化遗存众多、旅游资源丰富，但景点分散、规模较小、关联度不高，看到的听不到，听到的看不到，文化中的旅游和旅游中的文化体验度融合度不高的问题相对突出，如何依托现有资源，推动文旅融合，凸显地域特色，擦亮文旅品牌，助力县域经济高质量发展。要立足规划引领，组建专班对全县文旅资源进行系统整理、科学定位、突破陈规，以全域旅游布局统领文旅融合规划，按照大旅游、大产业、大格局的思路，对接政策红利做实做细县域文旅资源开发保护及陶艺制作、雕刻绘画、麻编鞋业、生态旅游等文旅产业发展短、中、长期规划，做到近有项目，中有目标，长有指南，推动发展理念、旅游业态、服务保障融合共生。要盘活沉睡资源，丰富旅游业态，让隐藏的文化动起来。甘谷南依秦岭，北靠陇山，渭河、316国道穿境而过，天门山、大像山、尖山寺、古坡草原等自然景观与人文景观交相辉映，兼收并蓄，各具特色，但对文化旅游资源挖掘不深、开发不足的问题相对突出，致使文化品牌叫好不叫座、旅游景点叫座不叫好，走马观花，看了回家。如何让沉睡的资源“活”起来，要认真践行绿水青山就是金山银山的理念，整合县域人文、自然资源，丰富旅游业态，把特色文化元素体现到城市、乡村建设和生态保护的各方面、全过程，坚持做到推进城市、乡村建设与保护文化形态并重、道路拓宽改造与旅游资源整合并重，集中谋划申报贮备实施一批以冀城山水为依托打造“名山名水”的系列文旅项目，如以大像山、毛家坪两个“国字头”为核心的地域文化遗址保护项目；以天门山生态公园、尖山寺省级森林公园、古坡草原为代表的地域自然生态项目；以散渡河、清溪河、渭河等为核心的诗意田园综合体项目；如以朱圉山统领县西南自然和人文景观，推出一个更大范围更高层次的文化品牌，将毛家坪先秦文化、大像山汉唐文化、天门山宋元文化、来星塔明清文化、六峰镇三国文化、白家湾始祖文化等人文资源整合，形成各具特色又相互依存的区块链，谋划申报贮备实施一批南部山区道路连接、生态绿化、石窟建筑群修缮、传统村落、民居和历史文化名村名镇保护项目，组织引导各乡镇依托镇情实际，突出发力重点，有侧重的实施一批接地气、传得开、能留下的文旅项目，打造一批历史文化名镇名村，延长乡村旅游产业链条，增加群众收入，助力乡村振兴，推动全域旅游迈出新步伐，取得新突破。

二要立足资源禀赋，强化项目支撑，打造地域品牌。文旅融合，文化是魂，产业是形，资源是依托，市场是手段。甘谷拥有文化之魂，但缺乏项目、产业实体支撑，如何依托县域文化资源，抢抓政策机遇，强化项目支撑、产业带动，打造经济实体，推动深度开发，实现以文聚人、以文聚力、以文兴业、以文惠民，要坚持一次规划、分步实施的原则，按照由点串线，由线扩面的思路，结合全域旅游发展思路，把县城作为一个整体进行规划布局，山、水、田、园、林、城、村均纳入规划蓝图，吃、住、行、游、购、娱、信息等七大要素在此得到充分整合，让县城成为甘谷旅游产业发展的强大引擎，重点推动以“一山”、“一河”、“一园”、“一馆”、“一塔”、“一中心”为代表的“六个一”工程建设。“一山”即大像山国家AAAAA级旅游景区创建；“一河”即渭河风情线的文化赋能；“一园”即大像山公园的文化包装；“一馆”即甘谷县博物馆国家“三级馆”的创建及充分利用；“一塔”即来星塔的增容扩面、文化挖掘；“一中心”即尚都百汇的布局定位、功能完善、深度开发，并立足现有产业基础，坚持以供给侧结构性改革为主线，通过合作经营、联合开发等形式，与旅游节庆、民俗展演、餐饮娱乐、文艺团体等行业联动，把传统文化与时尚元素、地方特色与时代潮流有机结合，引进大旅游集团，带动发展脊兽、辣椒、花椒、苹果、麻鞋等文化产业公司，精心打造“旅游+演艺+文博+甘味”等一系列个性化、专业化旅游业态，让静止的景点动起来。要坚持县内与县外景区联动，游客互通，充分利用大数据、“互联网+”等现代信息技术推动文物保护、现代旅游和科技创新融合，全面提升“吃、住、行、游、购、娱、信息”七要素品质，打造一部以大像山为背景的情景再现、体验互动的水幕电影、雕塑动画，讲好“一座大像山·半部甘谷史”的动人故事，让停留在书本里的故事活起来，给游客留下了“甘谷好玩，来了不想走、走了还想来”的美好印象。

三要深耕文化沃土，创新推介方式，讲好甘谷故事。文化是一座城市的根脉和灵魂。甘谷文化禀赋独特，秦岭南耸，陇山北峙，渭水中流，经过历史沉淀和长期积累，大像山成为甘谷文旅融合的一大品牌，也是甘谷标志性的文化符号。这张品牌在外地的知晓度、认知度、美誉度还不是很高，究其原因是资源挖掘的深度不够，宣传推介的层次不高，创新表达的方式不活。打响这张品牌，仍需厚植文化内涵与丰富旅游载体双向发力。甘谷文化有特色，历史有传承，以伏羲、先秦、三国、石窟、民俗、红色文化为代表的“六大”文化积淀深厚、相映生辉。要坚持借助内力和外力并举，培养、引进一批熟悉政策、精通文化产业的干部队伍，一批有创意、善经营的文化创意人才队伍，积极稳妥地吸收民间资本、外商投资，通过发掘文化内涵，走差异化、品牌化发展的路子，把更多文化故事、文化符号注入景区景点，开发包装一批民间曲艺、民俗手工、民间文学和名优小吃、旅游商品，将具有甘谷特色的文化故事融化、镶嵌、展现在一品一景中，让人文植根心底，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。要坚持线上与线下相结合，实施整体营销、联动宣传和重点突破战略，整合利用中央和省、市等各种媒体开展品牌传播，重点借助互联网、户外媒体及自媒体大V、推手的宣传推介作用。邀请文化名人做客“冀城大讲堂”，举办“六大”文化发展论坛、“文化名人游甘谷”等热点活动，对书画、文学、摄影等各界知名人士和导游实行门票减免、规定每年特定日期景区门票免费，组织发起一场全省乃至全国范围内的甘谷城市形象定位及主题口号、标志征集大赛活动，全方位、多视角、高密度讲好“有温度、有情怀、有力量”的甘谷故事，让人们循着故事来、带着故事回。