甘谷县人民政府

报告正文

一、项目基本情况

“十四五”时期是建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展的关键时期。推动红网二级网向县区延伸是《全国党政专用通信“十四五”发展规划》部署的重点建设项目，也是贯彻落实习近平总书记党政专用通信重要批示精神，推动党和国家工作的工作延伸到哪里、党政专用通信就畅通到哪里的重要举措，对完善基层治理体系、提高行政工作效能具有重大意义。

红网二级网向甘谷县延伸建设主要是为县委、县政府党政主要领导安装开通红机保密电话，对天水市到甘谷县视频会议系统进行涉密改造。按照“谁使用、谁建设”的原则，建设经费由县级财政承担。县级财政承担部分主要建设内容为：线路建设、机房及党政专用视频会议系统涉密改造。

二、项目立项的必要性

网络通信安全是国家安全的重要内容，全面加强网络安全保障体系和能力建设，是全面贯彻落实总体国家安全观的直接体现与必然要求。随着国际局势复杂多变，内外部网络安全风险挑战错综复杂，政治安全和国家安全面临重大挑战，根据《全国党政专用通信“十四五”发展规划》，建立红网二级网并向县区延伸。

甘谷县委办公室是县委的综合办事机构，是全县的“中枢机构”，承担着服务决策、服务发展、服务落实的“三服务”工作和参谋助手、综合协调、后勤保障、督促检查“四大职能”，加挂县委机要和保密局牌子，加强保密工作、保障机要通信安全既是县委办的工作职责，也是做好工作的必然要求。

按照中共天水市委办公室《关于做好全市党政专用通信红网二级网县区延伸建设有关工作的通知》精神，按照“谁使用、谁建设”的原则，建设项目由市、县两级负责，建设经费由市县两级财政分别承担。根据《天水市党政专用通信红网二级网县区延伸建设项目设计方案》，项目建设设计总投资818.38万元，甘谷县承担115.11万元。

三、项目投入的经济性

按照《甘肃省党政专用通信红网二级网建设管理办法》及党政专用通信网络建设“六统一”原则，加密设备以单一来源方式进行采购，由市党政专用通信局统一组织，县委办公室进行采购。其他建设内容以统招分签的方式组织建设，由市党政专用通信局按照涉密建设项目有关规定对施工单位统一进行招标采购，市县分头签署施工合同组织施工。

四、项目绩效目标合理性

根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》要求，结合项目事前评估指标体系，项目主管单位经过对项目所有指标及佐证材料进行了检查和核实，认为该项目实施有依据，资金使用科学合理，绩效目标符合项目现实需求及县委办长期规划和年度工作目标，但是在预算资金分配方面酌情扣分，项目绩效考核分为98分，总体评价为“优”，详见附件《项目事前评估指标体系》。

五、项目实施方案的有效性

市党政专用通信局为项目建设的主管单位，主要负责市县项目建设管理督查、加密设备采购组织、施工单位招标采购、入网验收等。县委办公室为建设项目的责任单位，主要负责县上建设经费落实、施工组织管理，并在市党政专用通信局的指导下做好项目建设各项工作。2024年年初，完成建设经费落实及招标采购工作并启动施工建设，6月底前整体完成建设任务并投入使用。

六、项目筹资的合规性

按照《天水市党政专用通信红网二级网县区延伸建设项目设计方案》要求，党政专用通信红网二级网甘谷县延伸项目总预算115.11万元，全部由县财政承担，我单位已于2023年11月14日向县财政提交了《关于申请将党政专用通信红网二级网甘谷县延伸项目建设经费列入2024年财政预算的报告》（县委办报〔2023〕11号），项目资金不存在风险。

七、存在的问题及原因分析

认真贯彻落实过“紧日子”的要求，紧密结合事业发展和职能需求，精打细算、勤俭节约，合理安排资金。坚持“资金跟着项目走”预算编制原则，认真做好项目论证、项目储备、预算编制、项目实施、绩效评估、资金拨付等环节工作，全流程动态记录和反映项目进展情况，加强预算管理，确保项目资金专款专用

八、有关建议

主要针对项目存在的问题，着眼于项目的总体目标，从项目政策、预算管理、部门管理、项目管理等多个角度，提出加强和改进管理的意见建议。

九、需要说明的问题

无