党的二十大报告强调要“全面推进乡村振兴”“坚持农业农村优先发展”，产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，县委县政府立足产业发展，持续拓展群众增收渠道，始终把抓好“三农”工作作为全县工作的重中之重，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强撂荒地整治筑牢粮食安全基础，优化产业结构，农业产业发展势头良好。但我县是农业大县，受农村资源要素瓶颈制约，资金、技术、人才向现代农业产业园流动仍有诸多困难，资金稳定投入机制尚未建立，人才激励保障机制尚不完善，社会资本下乡动力不足。加之我县资源多而不活、农业大而不强，区域、产业发展不平衡、不充分、不协调、不配套问题依旧突出,主要表现在：一是产业融合发展不充分。农业产业加工招商引资困难，上规模、上档次的农业产业龙头企业较少，在延链补链强链上还有短板，没有形成完整系统的产加销一体化产业链条，乡村产业融合发展呈现出二三产业发展相对滞后的特点，一二三产业融合的深度与层次不够。同时，在乡村产业发展中也存在引领农户增收能力受限的问题。农业产业链较短，新兴产业培育相对滞后，初级农产品加工转化增值不明显，产品转化能力较低，农产品经济效益还不够高。在特色产业社会化服务体系方面，代耕代种、农机作业等社会化服务组织较少、发展还不平衡，存在服务能力弱、专业化水平低的现象。在联农带农方面，部分新型农业经营主体管理水平较低，联农带农联结机制还不够完善，带动群众稳定增收的能力还有待提高。二是产业科技支撑不足。目前，农业产业发展对传统人力、物力投入的依赖还比较高，产业集中度低，农户自种比率高，高新科技较少，乡村振兴所需的既懂农业又懂科技的人才供给不足，农村发展人才仍然欠缺，培育农村产业融合发展主体和开展高素质农民培育等方面还存在不足。三是经营主体较为分散。现阶段，产业经营主体结构多以传统形式为主，经营主体间的利益联系仍然较为松散，合作形式比较单一。各类农业主体在合作经营当中的利益联结以土地租赁关系、农产品及原料买卖关系为主，产业融合主体间采取契约式、分红式、股权式等，紧密型利益联结方式的占比仍然不高。四是农户市场衔接能力较弱。农户由于自身资本投入能力有限、市场信息获取速度较慢，在适应市场需求方面处于劣势。而在当前仍占相当比重的小农经营中，农户多处于收益较低的种植生产环节，难以形成规模生产水平，导致市场交易成本较高、市场交易能力较弱。当前农户的市场衔接能力仍然不佳，在市场竞争中处于明显劣势。

为此建议：

一要深入推进农村一、二、三产业融合，促进乡村产业高质量发展。注重促进农业与农产品加工业的融合发展，提高农产品加工转化率，围绕补齐产业链缺失、壮大产业链优势、延伸产业链深度三个方面，更好地引导产业上下游链式发展、集群发展，形成多链并进格局。进一步健全联农带农机制，支持果品、蔬菜、中药材产业新型经营主体建设清洗分拣、预冷保鲜、储藏烘干、分级包装等初加工设施，带动一产全面增长，促进一二三产业融合发展。注重农业多功能性的开发与利用，推动种植业与养殖业的结合，并与工业、物流业、休闲旅游业、服务业等多元化业态进一步融合，形成“农业+”多业态发展态势，在一二三产业融合发展过程中，不断挖掘与传承农耕文化、民俗文化、乡村文化、服饰文化、习俗文化等传统特色优势，依托乡村医养、老养、康养等项目，培育新型特色产业，促进城乡融合发展。

二要健全完善乡村产业振兴机制，科技赋能农业产业高质量发展。探索建立产学研协同合作机制，构建“政府—农业合作社—农户”的新型模式，创建现代农业产业园，引领示范带动现代农业高质量发展。加强科技成果转化的金融支持，提升乡村产业科技创新能力，发挥信息技术对农业农村发展的支撑作用，发展“互联网+”等信息技术，结合地方农产品特色，大力发展特色农产品电商等产业模式，财政金融等部门协同发力，帮助特色农业产业抗风险、强经济、占市场的能力不断提高。

三要大力培育新型农业技术人才。实施人才振兴战略，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”高素质人才队伍。乡镇和涉农相关部门要充分重视农业技术人才的培训工作，以村集体阵地为依托，组织群众学习了解新型农业技术和农产品电商销售知识，充分应用“互联网+农业”销售模式，扩大农产品的销售范围。要创新出台创业融资支持政策，创新体制机制为新型农业经营主体融资提供更为便利的信用担保，加大县域内政策性银行对新型农业经营主体发展的支持力度，激发乡村产业振兴活力。

四要不断完善新型农业产业经营模式，促进农业产业提质增效。要进一步发展“农户+合作社”的生产经营模式，创新建立现代农业产业园，大力发展设施农业、特色产业，打造新型现代农业产业体系。因地制宜，紧扣农业农村实际，提高农业产业效益，多种经营，大力开拓市场前景好、农户增收快的农业发展模式。积极发挥农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场的辐射带动作用，通过股份合作、订单合同、服务协作、土地流转等经营模式，真正激活农业产业提质增效。