甘谷县人民政府

2025年是“十四五”规划收官之年，也是深入推进“八五”普法工作的攻坚之年。甘谷县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照县委依法治县工作部署，聚焦五个市场环境，推进五大体系建设，大力加强法治市场监管建设，更加注重强化执法监督，不断深化法治宣传教育，着力夯实市场监管法治基础，以高水平法治服务保障市场监管工作高质量发展。

一、强化政治引领，统筹推进法治市场监管建设

(一)强化理论武装。 坚持以习近平法治思想为根本遵循，将党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为一项重大政治任务抓紧抓实，举办专题宣讲会，引导党员干部学深悟透全会精神。坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，开展党组理论学习中心组学习和交流研讨。（责任单位：综合行政执法队，各市场监管所，机关党组、政策法规股；以下均需各市场监管所落实，不再一一列出）

(二)加强法治协调。认真完成县委、县政府关于法治建

设的重要决策部署，贯彻落实省市场监管局《法治市场监管建 设五年规划〔2021-2025年〕》和《甘谷县法治建设五年规划〔2021-2025年〕》各项重点目标任务，推进市场监管法治建设 工作。(责任单位：综合行政执法队，政策法规股)

(三)持续开展为民办实事。完成2025年甘谷县法治为民 办实事项目建议申报工作，有效解决人民群众关心关注的法治 化营商环境、安全生产、食品药品安全等领域热点难点问题， 切实增强人民群众的法治获得感、安全感、满意度。( 责任单 位：综合行政执法队，政策法规股、注册股)

二、完善程序制度，健全科学民主法治决策机制

(四)加强行政规范性文件审查备案清理工作。按照《甘肃省行政规范性文件管理办法》《甘肃省规范性文件备案审查办法》等文件要求，认真开展审查、备案工作，全面提升行政规范性文件智能化管理水平。完成各级各部门法律、法规、行政规范性文件征求意见回复工作。(责任单位：综合行政执法队，政策法规科、机关有关股室)

(五)健全重大行政决策机制。贯彻落实《甘谷县人民政 府重大行政决策程序规定》,严格执行重大行政决策合法性审 查、集体决策和决策后评估等制度。坚持民主集中制，依法依 规决策重大事项，切实扎牢制度笼子，提高议事决策效率。(责 任单位：综合行政执法队、机关有关股室)

(六)发挥法律顾问作用。加强法律顾问制度建设，选聘 优秀的律所作为法律顾问单位，落实法律顾问制度，签订法律 顾问合同，充分发挥好顾问单位法律专家的作用，为重大行政 决策、执法办案等提供法律支撑服务，切实提高依法行政能力 水平。(责任单位：综合行政执法队，政策法规股、机关有关股室)

(七)增强复议应诉能力。市场监管部门法制机构要切实 担负起行政复议答复、行政应诉工作的牵头抓总作用，坚持行 政机关负责人、执法人员、职业律师“1+1+1”出庭应诉模式， 组织机关工作人员旁听庭审活动，组织、指导和统筹好市场监 管部门的行政复议、行政应诉工作，做好案件后续处置工作。  (责任单位：综合行政执法队，政策法规股、机关有关股室)

三、紧扣重点环节，切实提升行政执法监督效能

(八)全面提升依法监管能力。深入开展行政执法能力三 年提升行动，拓宽执法人员业务培训渠道，举办法治建设专题 培训班，完善并落实学习考试制度，持续提高执法人员运用法 治思维、法治方式推动发展、破解难题、防范风险的能力，以 严格规范的执法推动市场监管各项事业发展。 ( 责任单位：综合行政执法队，政策法规股、机关有关股室)

(九)严格规范涉企行政检查。认真落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》,严格按照《甘肃省人民政府行 政执法协调监督局关于做好涉企行政检查事项清单梳理和公示 工作的通知》要求，全面梳理全市市场监管领域涉企行政检查 事项清单，并做好公示工作。明确检查事项名称、主体、对象 和内容，严格规范检查标准和检查方式，合理设置检查频次， 在保证必要检查有效开展的同时，防止多头检查、重复检查， 切实减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰，营造公平公 正、诚信有序的市场环境。 ( 责任单位：综合行政执法队，政策法规股、机关有关股室)

(十)持续推行柔性执法。严格落实《市场监管行政违法  行为首违不罚、轻微免罚清单》,按照“预防为主、轻微免罚、 重违严惩、过罚相当、宽严相济”执法原则，对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为减罚免罚，对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为坚决打击严惩不贷，严格规范公正文明执法，守护消费市场安全底线和公平秩序。落实《甘肃省市场监督管理行政处罚裁量权使用规定》《甘肃省市场监督管理行政处罚裁量权基准》相关要求，不断规范全市市场监管领域行政处罚裁量权的行使，防止出现行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等问题。 ( 责任单位：政策法规股、综合行政执法队、机关有关股室 )

(十一)开展案卷评查工作。组织开展2025年全市系统行政执法案卷评查工作，根据评查结果择优发布典型案例，通报 典型问题，针对评查中发现的问题，认真抓好整改，进一步规 范严格公正文明执法。积极开展经营主体走访和案件回访工作， 重点回访执法办案人员是否遵守办案纪律、履行办案程序、文 明规范执法等，将回访与行政执法监督、政策宣传、化解矛盾 有机结合。(责任单位：政策法规股、综合行政执法队、机关有关股室)

四、深化宣传教育，持续营造市场监管法治氛围

(十二)落实普法责任。持续落实好《甘肃省市场监管系 统法治宣传教育第八个五年规划》和《甘谷县市场监督管理系 统法治宣传教育第八个五年规划》,及时制定年度普法计划和 普法清单，进一步靠实普法责任制。认真对照“八五”普法重 点任务，总结工作成效，检视问题不足，查缺补漏，圆满完成 “八五”普法收官验收工作。 ( 责任单位：综合行政执法队，政策法规股、机关有关股室)

(十三)加强干部学法用法。坚持“逢会学法”制度，把 学习贯彻习近平法治思想与党的二十大和二十届二中、三中全 会精神结合起来，纳入全局公职人员年度学法计划。推动落实《市场监管系统领导干部应知应会党内法规和国 家法律法规清单》,组织全局干部认真完成“行政执法人员培训”“学法用法”等网络培训，充分运用依托“市场监管大讲堂”“周例会”等学习平台，不断提升干部依法行政能力。 ( 责任单位：综合行政执法队，政策法规股、机关有关股室)

(十四)推动市场主体知法守法。积极开展“进企业、进校园、进社区、进农村”活动，利用好“3 · 15消费者权益保护日” “全国食品安全宣传周” “质量月” “药品安全宣传周”等时间节点，持续加强对市场主体守法经营的教育和对消费者依法维权、安全用药用妆的引导，积极营造依法行政、守法经营、依法维权三方共赢的市场监管法治环境。(责任单位：综合行政执法队，政策法规股、食品股、药品股、质量股)

(十五)持续开展“以案释法”。全县市场监管系统法制 机构要指导、审查、协助执法机构和消协及时发布各类典型案 例、依法公示行政处罚决定、开展社会热点案件法治解读、微 普法等，推动个案处理变成普法公开课。(责任单位：综合行政执法队，政策法规股)

(十六)深入推进新媒体普法。要借助省市新媒体矩阵， 大力开展“互联网+普法宣传”活动，增加普法视频供给，提升 网络普法的到达率、阅读率，推动普法提质增效、全面发展、 扩大影响，加快建设社会共治良好局面。(责任单位：综合行政执法队)