甘谷县2020年法治政府建设工作总结

2020年，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，紧盯《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省、市法治政府建设实施方案确定的目标任务，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法行政制度机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平不断提升，法治政府建设取得明显成效，有力地促进了全县经济社会平稳较快发展。

一、加强党对法治政府建设的领导，统筹推动工作责任落实

（一）落实第一责任人责任。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定印发了《甘谷县开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设督察工作通知》，把政府各项工作全面纳入法治化轨道，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，与改革发展稳定任务同部署、同推进、同落实、同考核。年初召开工作会议，下发工作要点，制定印发年度法治政府建设考核标准，安排部署年度法治政府建设工作，严格落实目标责任考核，促进工作任务落实。

（二）开展法治政府建设工作督查。坚持问题导向，县委、县政府分管领导6月上旬、7月中旬、9月下旬带领县委依法治县办及相关部门负责人，对各乡镇、各单位法治政府建设及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设开展情况进行专项督查，发现问题，督促整改，督促县委、政府各部门、各乡镇主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治政府建设的职责。

（三）严格落实县委常委会、县政府常务会、各党委（党组）会前学法制度和法治讲座制度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，将学习宪法和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首学内容，认真贯彻习近平法治思想，全力落实法治政府建设责任，制定印发了《2020年甘谷县法治政府建设工作要点》和《2020年县政府领导学法计划》，健全政府常务会议学法制度，将《宪法》、《民法典》、《公职人员政务处分法》、《政府信息公开条例》等法律法规，作为今年县委、县政府领导学法的重点。目前，县委常委会会前学法11次，政府常务会会前学法11次，各党委（党组）部门会前学法共计600余次，举办法治专题讲座2场次，“百名法学家百场报告会”1场次。

二、持续推进“接放管服”改革，着力优化营商环境

（一）把“放”作为着力点，精简审批流程，确保放出活力。一是持续深化行政审批制度改革。大力减权放权，积极承接省市下放审批事项，及时调整精简县级行政许可事项。累计取消行政许可3项，承接行政许可1项，调整行政许可9项，取消和调整其他事项2项。扎实开展“减证便民”，取消证明事项87项，落实证明事项告知承诺制目录清单3批69项。二是加快推进投资项目审批制度改革。严格落实企业投资项目告知性备案，对《甘肃省政府核准的投资项目目录（2017年本）》外的企业投资项目实行“零审批”。升级完善在线审批监管平台，扩大审批范围、精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，形成了项目审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式统一的投资项目审批制度，平均审批时限由21个工作日压减到了7个工作日。今年以来通过在线审批监管平台申报项目140个，总投资50.46亿元，其中企业备案类59个，总投资34.64亿元，政府投资项目81个，总投资15.82亿元。三是纵深推进工程建设项目审批制度改革。制定《甘谷县工程建设项目审批制度改革实施方案》和甘谷县工程建设项目审批事项清单，健全区域评估、联合验收、并联审批、联席会议等各类配套制度21项，为全县工程建设项目审批制度改革提供制度保障。将工程建设项目类别细化为6类，审批流程划分为4个阶段，通过“一张蓝图”“一个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”进行审批，将审批时限压缩至120个工作日内。截至目前，工改审批系统共受理审批事项183件，完成办件146件，办结率79%。四是不断深化商事制度改革。认真落实市场准入负面清单制度，大力精简工商登记前置审批事项，持续降低市场准入门槛，激发市场主体活力。前置审批改后置审批134项，行政审批及备案事项由201项减为15项，减幅92.5%。企业开办时间全部压减至3个工作日以内。全面推开“证照分离”改革，今年以来，办理涉及“证照分离”分离事项153条。重点推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推行工商登记注册全区域、全业务、全流程网上办理，实现企业登记“不见面”办理。止目前，累计发放电子营业执照2687份。五是加快推动不动产登记便利化改革。上线运行“互联网+不动产登记”系统，实现税务、住建、公安、民政等部门间信息实时共享，登记效率大幅提升，一般登记业务5个工作日内办结（无公证的继承登记除外），抵押登记业务当日办结，查询、查封、解押、异议登记等业务即时办结。

（二）把“管”作为关键点，健全监管体系，确保管出质量。一是健全监管体系，提升监管水平。建立健全以事中事后监管为重点，以信用监管为核心的新型监管体系，上线运行“互联网+监管”系统，初步实现了监管事项全覆盖、监管数据全归集、监管过程全记录。同时坚持放管结合，并重推进，及时跟进对取消下放审批事项的监管，逐步实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变。二是规范监管行为，保障监管公平。规范“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等监管措施，进一步减少人为干预，压缩自由裁量空间。同时推行入驻备案、合同网签、服务评价、信息公示等制度，明确服务标准和办事流程，规范服务收费和时限，用信息化方式对中介和公共服务机构进行全方位、全过程监督，监管执法规范性和透明度进一步提升。截至目前，已建立执法检查人员库信息388人，建立检查对象库24个，实施随机检查7次，检查市场主体81户。上线运行“互联网+监管”平台，加强“监管事项目录清单”和“监管事项检查实施清单”管理，移出经营异常名录2户，经营异常状态恢复正常记载状态130户，对17户长期未开展经营的农民专业合作社已发出吊销公告。三是增强惩戒力度，提高监管质量。强化事中事后监管，加强信用体系建设，实行“红黑名单”制度，加大对违法违规行为的惩戒力度，构建守信联合激励、失信联合惩戒机制，让失信主体“一处违法、处处受限”，监管威慑力和监管质量进一步提高。

（三）把“服”作为提升点，持续优化服务，确保服出水平。牢固树立“企业创造财富、政府创造环境”的理念，增强服务意识，创新服务方式，提高办事效率，持续优化营商环境。一是进一步提升网上政务服务能力。按照省市关于进一步提升网上政务服务能力的相关要求，紧盯国家第三方评估体系指标和省市督查反馈问题，强化工作举措，狠抓工作落实，逐事项进行自查测试，逐问题进行对照整改，政务服务事项办事流程进一步优化，办理时限进一步缩减，办理材料进一步精简，跑动次数进一步减少。二是加快推进政务服务“一件事一次办”。参照省政府明确的市县级95项“一件事一次办”参考目录，按照“先易后难，逐步推进，逐项击破”的原则，初步梳理出我县49项“一件事一次办”清单，并根据事项主题确定牵头单位，加快推进剩余事项的梳理编制，为企业群众提供套餐式、主题式集成服务。三是大力推行“不来即享”。该服务系统上线运行以来，为全县176家工业企业提供服务，实现了从企业找政策到政策找企业、从最多跑一次到一次都不跑、从层层申报到直通直达的转变，让“办事不求人”“申请政策不用跑”成为常态，切实回应了企业关切，方便了企业办事。四是创新政务服务方式。针对老年人等特殊群体，在大厅派驻青年志愿者免费帮助进行事项网上办理，政务服务事项网上申报率大幅提升。截至目前，政务服务网甘谷子站累计受理办件89800件，累计办结89345件，办结率99.49％，限时办结率99.38％。全面推行“代办制”“承诺制”“项目管家”“不来即享”等服务和“告知承诺制”“容缺受理”等制度，企业群众办事更加便捷。五是加快推进公共服务事项向基层延伸。梳理公布甘谷县第一批乡镇公共服务事项57项，在一体化政务服务平台开通了全县15个乡镇政务服务事项展示入口，根据实际情况编制加载了与群众利益紧密相关的公共服务事项，进一步完善公共服务体系，方便群众办事。六是加快“好差评”体系建设。全面构建“接受评价—受理—整改—反馈—信息公开—结果应用”的“好差评”全流程工作机制，形成了线上线下、服务主体、服务事项、服务内容全覆盖的评价体系。积极引导企业和群众对办事流程、服务态度、大厅（窗口）建设、便民利民创新举措等方面进行评价。建立了差评和投诉问题调查核实、督促整改、反馈机制，提升服务水平和企业群众满意度。

三、完善依法行政制度体系，着力提高制度建设质量

（一）加强合法性审查。严格落实《甘谷县人民政府工作规则》《甘谷县人民政府重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。凡是涉及制定规范性文件、编制国民经济和社会发展规划、财政预算编制中重大财政资金安排、政府重大投资和建设项目、重要公用事业价格等事项，都进行重大行政决策合法性审查。今年以来共办理法律服务事项25件，对《甘谷物业管理办法》、《改善农村人居环境验收考核办法》进行了合法性审查。

（二）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件合法性审查、常务会议集体讨论决定和县政府门户网站公开发布制度。全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。加大规范性文件制定、备案、审查工作力度,凡规范性文件均按照规定及时向市政府和县人大常委会报送备案,有效地保证了规范性文件的贯彻执行。我县今年新增1件，清理2件，现行有效规范性文件6件，并全部在网上进行了公布。按时限要求及时向市政府和县人大常委会进行了备案，备案率达100%。

四、健全完善决策机制，着力提升决策科学化民主化法治化水平

（一）严格落实重大行政决策合法性审查机制。严格落实《甘谷县人民政府工作规则》《甘谷县人民政府重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。凡是涉及制定规范性文件、编制国民经济和社会发展规划、财政预算编制中重大财政资金安排、政府重大投资和建设项目、重要公用事业价格等事项，都进行重大行政决策合法性审查。县政府法制机构和部门法制机构切实履行法律顾问和参谋助手作用，在重大行政决策提交政府常务会议之前，都对重大决策事项提出了合法性审查意见。今年以来共办理法律服务事项25件，对《甘谷物业管理办法》、《改善农村人居环境验收考核办法》进行了合法性审查。进一步规范了重大行政决策行为，确保了政府决策合法合规。

（二）深入推进政府法律顾问制度。自2016年以来连续聘请天秦律师事务所主任王朝晖和市委党校教授张永康为县政府法律顾问，不断推进法律顾问队伍建设，实现了各乡镇各部门法律顾问全覆盖，建立了以政府法制机构人员为主体、吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。目前，全县法律顾问达到68名，其中县政府法律顾问2名，15个乡镇人民政府18名、46个政府部门48名。

（三）开展重大行政决策实施情况评估工作。开展重大行政决策实施情况评估是法治政府建设实施方案确定的重点工作，今年对我县《康庄路道路提升改造工程》《康庄路沙沟立交桥西延道路工程》项目进行了评估。

五、加强行政执法监管，着力促进严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序。制定了具体操作流程，严格执行行政执法程序规范，规范了行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，各执法部门在办公场所公示了流程图。贯彻执行《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。今年以来审核重大处罚案件35件。

（二）扎实推进“三项制度”实施。成立了“三项制度”工作领导小组，制定印发了工作方案，细化工作任务，定期召开推进会议，对全县三项制度的落实工作进行全面安排部署，不断加强行政执法监督力度，扎实推进行政执法“三项制度”实施，今年报备重大执法案件56件，各单位确定专职法制审核员64名，制定了法制审核流程图，在信用中国(甘肃)执法公示专栏公示行政执法案件1571件。

（三）认真做好案卷评查工作。认真落实《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》，明确了行政处罚原则、范围、基准和幅度，规范并公布了裁量范围、种类、幅度。进一步压缩行政处罚自由裁量权空间，规范了执法程序。严格进行案卷评查工作。2020年6月18日召开了全县案卷评查会议，印发了《甘谷县司法局关于做好2020年行政执法案卷评查工作的通知》，评查案卷3777件。

（四）加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提高信息化管理水平，实现行政执法人员资格审查、考试、证件管理、信息查询等网络化动态化管理。顺利完成全省第五轮行政执法换证工作，为全县行政执法人员办理执法证1215件，为12名执法监督人员发放执法监督证，给全县24个政府部门办理并发放主体资格证，行政执法人员培训1215人。

六、深化行政执法体制改革，推进行政执法权限延伸下沉

（一）深化综合行政执法改革。根据中共天水市委办公室、天水市人民政府办公室《关于印发〈天水市深化市场监管等五大领域综合行政执法改革的实施方案〉的通知》（市委办发〔2019〕17号）和《天水市机构改革领导小组办公室关于做好市场监管等四个市级综合行政执法队人员编制划转工作的通知》（天机改办发〔2019〕61号）精神，整合组建了市场监管、农业、交通运输、文化市场等4支综合行政执法队，接收、划转执法人员73名，其中，市场监管综合行政执法队20人、农业综合行政执法队30人、交通运输综合行政执法队13人、文化市场综合行政执法队10人，并按照局队合一的管理体制，配备了领导班子。2020年3月，制定印发了“三定”规定，明确了职能配置、内设机构和人员编制。今年9月份，经县委编办积极争取，给市场监管、农业、交通运输、文化市场等4支综合行政执法队各核增了1名专职副队长职数，切实加强了执法机构的组织领导。目前，4个执法队已做到了“四个到位”，即机构组建到位、班子配备到位、人员划转到位、职责履行到位。

（二）设置乡镇综合行政执法队。结合今年的乡镇管理体制改革，在全县15个乡镇设立了正科级乡镇综合行政执法队，根据省政府赋予乡镇的部分县级经济社会管理权限，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权。

（三）整合组建乡镇市场监管所。整合原派驻在乡镇的工商所和食药监所，组建了乡镇市场监管所，为县市场监管局派出机构，有效推动了行政执法力量延伸下沉。

七、强化监督制约，着力促进行政权力规范运行

（一）自觉接受监督。一是健全行政权力运行制约和监督体系。坚持把依法行政工作列入重要议事日程，认真贯彻实施《甘肃省行政执法监督条例》，加大行政执法监督检查力度，不断改革和提高行政执法水平，取得了明显效果。坚持把行政执法检查作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，抽调专门力量，每年成立行政执法检查组，采取听汇报、查证件、看卷宗等方式进行集中督查检查。对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并按要求整改落实到位。二是自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、监察监督和司法监督。坚持把全面从严治党纳入县政府工作整体布局，把全面从严治党与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核。坚持教育、监督、惩处并重，严格执行财政预算、城区规划、城乡低保、三公经费、项目招投标、国有资产等重点领域管理制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。认真履行向同级人大及其常委会报告工作制度，每年一季度在县人大常委会上报告了上年度依法行政法治政府建设情况。主动接受人大和政协的询问和质询，及时研究处理相关意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办结率达100％。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合监察机关履行对相关行政违法行为的监督职责。认真研究司法机关的司法建议，并及时向司法机关书面反馈。三是完善社会监督和舆情监督机制。建立行政执法监督平台，今年在网上公布26个行政部门的投诉电话，新选派18名人民陪审员，有效加强对审判工作的监督。加强与互联网等新兴媒体的互动，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

（二）加强审计监督。创新审计思路，突出审计重点，改进审计方法，加大审计力度，全年实施财政预算执行、领导干部经济责任、政府投资项目、各类专项资金等审计项目31项，审计公告1期，提出审计建议37条，落实问题整改资金158万元，审计工作质量和成效逐年提升。

（三） 大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。根据中央和省委统一部署， 2020年6月，对机构改革后县直部门权责事项在原梳理的基础上，根据职责调整进行了全面调整完善，依法依规准确梳理规范部门权力事项和责任事项，形成了县直部门权责清单目录。30个县直部门共计保留非涉密的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督、其他行政权力等10类权力事项3965项，责任事项25394项，追责情形32338项。经市委编办审定，并适时动态调整，实现了“网上晒权”。

八、依法化解矛盾纠纷，着力维护社会和谐稳定

（一）加强行政复议工作。认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，进一步加强行政复议监督，健全行政应诉案件处理程序，充分发挥行政复议制度化解行政争议、维护社会稳定和监督纠错功能，建立了行政复议应诉与行政审判工作联席会议制度、经常性工作联系制度、行政首长出庭应诉制度、行政复议意见书和司法建议书等一系列制度。2020年10月23日召开了全县行政复议行政应诉工作会议，对全县2018-2020上半年行政复议和行政应诉工作进行了分析研判，并对工作情况进行了通报，今年受理行政复议申请6件，办结6件，纠错2件，应诉行政诉讼案件6件，败诉0件。

（二）矛盾纠纷排查调处扎实推进。围绕“两个全覆盖”总要求，扎实开展稳评工作质量大提升活动，坚持做到对重大决策、重点项目“应评尽评”、规范评估，共完成稳评事项84件，其中重点评估4件、一般评估事项80件，化解矛盾风险点290个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，组织15个乡镇司法所人员、人民调解员和民间其他资源深入基层网格，聚焦矛盾纠纷易发、多发等行业领域，坚持普遍排查，突出重点排查，加大排查密度，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。截至目前，我县未发生因调解不到位而产生“民转刑”案件，今年全县各级人民调委会共排摸出矛盾纠纷1192件，调解成功1155件，调解成功率为97%，对全县433个调解组织、调解员信息信息采集进行了重新采集，结合乡镇、村两委班子的变动情况，优化了人民调解组织、调解员队伍结构。

（三）积极拓展公共法律服务范围。认真贯彻关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见，加快破解法律服务不充分、不平衡等问题，积极引导法律服务资源向乡镇“末梢”延伸，重点做好因疫情防控产生的合同履行、医疗纠纷、复产复工等方面的法律服务。已建成县级公共法律服务中心1个，乡镇公共法律服务站15个，村（社区）公共法律服务工作室415个，法律顾问覆盖率100%。今年以来，共受理各类法律援助案件143件，其中刑事101件，民事42件；为建档立卡贫困户无户籍人员进行亲子鉴定15件（36人次）；受理各类法律咨询362件；代写法律文书39件；开展法律援助及村（居）法律顾问宣传20余场。

（四）着力化解信访突出问题。坚持把解决群众反映的诉求作为工作的根本落脚点，在“控增量减存量防变量”上持续加力，以推动“事要解决”为目标，及时就地解决信访问题。今年以来，县级领导接访下访约访群众43批112人次，协调疑难复杂信访问题23件，并对37件重点信访案件进行包抓化解，已化解23件，6件正在化解，8件诉求不合理的落实了稳控措施。国家和省市转送信访事项195件次，已办结187件，8件正在办理，办结率为95.9%。全县受理来信来访及网上投诉315件次，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，群众满意率96.1%，全县信访形势继续保持“总量下降、结构向好、平稳可控”的良好态势。

九、不断加强学习宣传，着力增强法治思维和依法行政能力

（一）积极开展法治宣传。印发了《甘谷县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，全面落实甘谷县“谁执法谁普法”普法责任清单，全面总结“七五”普法工作，制作“七五”普法专题片一部，创建“七五”普法示范点13个，圆满完成了“七五”普法工作，顺利通过省、市“七五”普法验收。加强基层法治建设，大力开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，申报县级示范村（社区）1个，申报市级命名4个，申报省级命名2个，申报国家级命名1个，完成了历年命名的19个省级示范村（社区）的复核工作。加大对《民法典》的学习宣传力度，组织全县律师深入部门单位开展民法典专题讲座12场次，印制民法典学习宣传读本1万余册。创新宣传方式，充分利用“甘谷司法行政”“甘谷普法”等政务新媒体，加强对疫情防控及《民法典》《社区矫正法》等法律法规的宣传力度，策划制作疫情防控微电影《普法疫线》，获第二届“陇原剑”杯甘肃政法微电影微视频微动漫比赛优秀奖。开展法治文化阵地建设，新建村级法治文化广场4个，创建南滨河路浙江商贸城到县公安局大楼为法治宣传一条街，组建法律服务志愿队开展宣传活动40余场次，累计发放法治宣传彩页4万余册、读本6000余册，宣传品1万余份，解答群众法律咨询6200余人次，新媒体上报、转发各类900余条。

（二）落实领导干部法律知识测试制度。将法治教育作为政府工作人员必修课，对拟提拔或转任重要岗位的科级领导干部进行了任前法律知识和廉政法规考试，组织2020年度全县干部职工及企业经营管理人员法律知识考试，切实抓好国家工作人员尊法、学法、守法、用法，全面提升干部队伍的法律意识。

（三）加强行政执法人员培训。充分利用互联网+培训模式，进一步拓宽培训内容，提高学法实效，开展了2020年度全县行政执法人员和政府法制机构工作人员综合法律知识网上学习培训考试工作，目前组织国家工作人员网上学法用法培训1000余人，对1215名行政执法人员进行了培训考试。

（四）加强法律明白人培训。为切实加强农村法治宣传教育，进一步提升农村“法律明白人”及普法宣传带头人的政治觉悟和法律素养，引导群众尊法、学法、守法、用法，助力精准脱贫和乡村振兴，甘谷县司法局召开普法带头人培训部署会议，确定了天水陇渭律师事务所、甘肃羌甘律师事务所、甘肃丝路法语律师事务所、甘肃敬信律师事务所律师深入部门、乡镇进行普法宣传。

2020年，我县法治政府建设取得了一定成效，但与新形势新任务和市委、市政府要求还存在较大差距，主要是：个别部门领导对建设法治政府的重要性、紧迫性认识还不够高，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有待提高；政策宣传力度还不够大，对“放管服”改革各项法律法规、惠民政策、办事流程宣传不到位，群众政策知晓率还不高；政务服务事项向基层延伸不够，服务平台建设相对滞后，服务能力还不够强；工改系统审批覆盖率低，审批事项还存在系统外办理、线下办理；行政执法人员执法能力和水平还需进一步提高；个别部门法治政府建设工作推进力度和工作成效不平衡，一些部门推进法治政府建设措施落实不到位，工作办法不多等等。

2021年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加快转变政府职能，完善依法行政制度，不断推进行政决策科学化民主化法治化，严格规范公正文明执法，着力强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，健全组织保障和落实机制，全面加快法政府建设进程，努力为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。