甘谷县人民政府

一、项目基本情况

（一）项目立项背景及实施目的

为贯彻落实国家关于孤儿保障工作的决策部署，充分发挥福利彩票公益金的社会效益，设立“福彩圆梦孤儿助学”项目。该项目旨在为孤儿提供教育资助，帮助他们顺利完成学业，提升自身素质和就业能力，促进其健康成长和全面发展，同时推动社会公益事业发展，弘扬扶弱济困的传统美德。

（二）项目预算安排和支出情况

项目资金来源于中央福利彩票公益金。主要支出包括孤儿助学资金（用于孤儿学费、生活费、学习用品购置等）、项目管理费用（用于项目宣传、调研、评估等）。截至评价时点，项目实际支出86万元，预算执行率为100%。

（三）项目主要内容和实施情况

项目覆盖全县15个乡镇范围内的孤儿，为符合条件的孤儿提供对年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生的孤儿给予助学资助。项目实施过程中，通过民政部门摸底排查确定资助对象，按照资助标准及时发放助学资金，并开展定期随访，了解孤儿学习和生活情况。

（四）项目组织管理

项目主管部门为甘谷县民政局，负责项目的整体规划、资金审批和监督管理；具体实施单位为各乡镇，负责资助对象的排摸、筛选、项目宣传等具体工作。项目建立了完善的组织管理架构，明确了各部门职责分工，制定了详细的项目实施流程和资金拨付流程，确保项目规范有序实施。

二、项目绩效目标

通过项目实施，实现孤儿教育资助全覆盖，保障孤儿受教育权利，提高孤儿教育水平，助力孤儿成长为对社会有用的人才，提升福利彩票公益金的使用效益，推动孤儿保障事业发展。年度内完成孤儿的助学97人次，资金发放及时率100%，资助对象满意度不低于95%。

三、评价基本情况

（一）绩效评价目的。通过对项目支出的绩效评价，全面了解项目实施效果，总结经验做法，发现存在问题，提出改进建议，为项目后续管理和资金安排提供决策依据。

（二）评价对象对象和范围。“福彩圆梦孤儿助学”项目的支出绩效，项目覆盖的孤儿群体、项目资金使用情况、项目实施过程及效果等。

（三）评价依据。 《福彩公益金管理办法》、《福彩圆梦孤儿助学工程项目实施办法》、项目预算批复文件， 财务管理制度及相关会计凭证，孤儿学业情况及满意度调查结果等。

（四）评价原则、评价方法。 遵循科学规范、公正公开、绩效相关的原则，采用文献研究法、问卷调查法、实地访谈法、比较分析法等多种方法相结合。

（五）绩效评价指标体系。包括决策指标（项目立项、绩效目标设定等）、过程指标（资金管理、项目实施管理等）、产出指标（资助孤儿数量、资金发放及时率等）、效益指标（孤儿学业巩固率、社会满意度等），以项目绩效目标、国家相关政策法规、行业标准等为依据，设定具体的评价标准。

（六）评价人员组成。评价小组由甘谷县财政局、民政局相关人员及外部绩效评价专家组成，其中财政局人员负责财务数据审核，民政局人员负责项目实施情况说明，专家负责指标体系构建及评价方法指导。

（七）绩效评价工作过程。对收集的资料进行整理分析，审查项目资金使用的合规性，对比绩效目标与实际完成情况。

四、评价结论及分析

现场评价：选取部分乡镇进行实地调研，与资助孤儿、其监护人及项目工作人员进行访谈，发放调查问卷，了解项目实施的真实效果。

综合分析：对非现场评价和现场评价的结果进行综合分析，总结项目的成效与不足。

综合评价结论：“福彩圆梦孤儿助学”项目整体实施效果良好，达到了预期的绩效目标。项目决策科学合理，资金管理较为规范，实施过程有序，产出成果显著，取得了较好的社会效益。

五、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。项目立项依据充分，符合国家孤儿保障政策和福利彩票公益金使用方向；绩效目标设定明确、具体、可衡量，与项目实施目的高度相关。

（二）项目过程情况。项目资金使用基本合规，预算执行率较高；项目实施过程中建立了较为完善的管理制度，对资助对象的筛选、资金发放等环节进行了有效管控，但在项目宣传的广度和深度上还有待加强。

（三）项目产出情况：实际资助孤儿数量达到了计划目标，资金发放及时率100%，确保了孤儿的学习和生活需求得到及时满足。

（四）四项目效益情况。孤儿学业资助对象满意度为95%以上，社会各界对项目的认可度较高。项目的实施不仅帮助孤儿实现了教育梦想，也在社会上营造了关爱孤儿、支持公益的良好氛围。

六、项目主要经验及做法

1. 精准识别资助对象：通过民政部门的摸底排查，准确识别需要资助的孤儿，确保资助资源精准投放。

2. 规范资金管理：建立了严格的资金管理制度，对资金的申请、审批、发放等环节进行全程监控，保障了资金的安全高效使用。

3. 注重社会参与：在项目实施过程中，积极引导社会力量参与孤儿助学工作，形成了政府主导、社会参与的良好格局。

七、存在问题及原因分析

1. 项目宣传不足：部分孤儿和社会公众对项目的知晓度不够，导致一些符合条件的孤儿未能及时申请资助，同时也影响了项目的社会影响力。原因主要是项目宣传渠道单一，宣传力度不够。

2. 跟踪服务有待加强：对资助孤儿的后续跟踪服务不够全面，未能及时掌握所有孤儿的学习进展和生活变化情况，在一定程度上影响了项目效果的最大化。原因是项目工作人员数量有限，跟踪服务的机制不够完善。

八、有关建议

1. 加强项目宣传：拓宽宣传渠道，利用电视、广播、网络、社交媒体等多种平台进行广泛宣传，提高项目的知晓度和社会影响力，确保符合条件的孤儿都能受益。

2. 完善跟踪服务机制：增加项目工作人员数量或引入社会志愿者，建立常态化的跟踪服务机制，定期对资助孤儿进行回访，及时了解他们的学习和生活情况，为他们提供必要的帮助和支持。

3. 探索多元化资助模式：在现有资金资助的基础上，探索引入教育辅导、职业规划等多元化的资助模式，进一步提升孤儿的综合素质和就业能力。

九、需要说明的问题

本评价报告仅针对甘谷县福彩圆梦孤儿助学2024年的实施情况，不涉及其他年度或其他项目。

                                                      甘谷县民政局

                                                     2025年9月19日