甘谷县人民政府

　 为了进一步规范城乡低保、特困供养管理，切实解决城乡低保、特困供养工作中存在的问题，促进全县城乡低保、特困供养工作规范运行，确保政策落实到位。根据省、市要求，在全县开展2021年城乡低保、特困供养清理和规范工作，现将有关情况通知如下:

　　一、工作目标

　　全面落实省、市关于精准认定城乡低保、特困供养对象通知精神，进一步规范和完善全县城乡低保、特困供养工作,促进各项工作规范健康发展。一是对城乡低保、特困供养对象进行清理核查，将不符合条件的城乡低保对象取消保障资格，及时退出。将符合保障条件的困难家庭及时纳入保障范围，确保对象真实准确，做到动态管理下的应保尽保、应兜尽兜、应退尽退。二是及时健全完善档案资料及信息数据，做到表册填写规范，数据变动准确，相关材料齐全。

　　二、时间安排

　　按照省、市安排，清理规范工作从2021年2月26日开始，3月20日前全面完成。清理规范工作分三个阶段进行: 2月26日至2月28日为组织准备阶段; 3月1日至3月15日为全面落实阶段; 3月16日至3月18日为上报审核阶段。

　　三、存在问题

　　1.乡镇主体责任落实不到位。低保申请和入户调查仍由村上负责，乡镇对低保申请受理、调查核实、困难状况评估、审核公示等工作责任落实不到位。

　　2.一、二类低保对象不精准。一是将符合条件的对象没有纳入低保范围;二是部分乡镇低保纳入时把关不严，一些不符合条件人员纳入了保障范围，有些死亡及四有人员没有及时退出保障范围;三是农村低保“单人户”保障对象认定不精准，部分乡镇工作人员对“单人户”低保政策认识不到位;四是“关系保人情保”、“拆户并户保” 等问题不同程度的存在。

　　3.救助政策宣传力度不够。部分乡村干部对低保政策及相关工作不熟悉，群众对政策知晓率不高。

　　4.村级资料不健全。部分村农村低保资料不健全，户备资料缺失，表册填写不规范，逻辑关系有错误。

　　四、工作要求

　　1.有效落实主体责任。各乡镇要扎实有效落实主体责任，做好本乡镇农村居民最低生活保障的申请受理、调查核实、困难状况评估、审核公示等工作。要切实强化动态管理，全面核查低保对象，做到应保尽保、应退即退，坚决杜绝漏保问题。

　　2.精准认定保障对象。各乡镇要综合运用农村低保家庭困难状况评估指标体系，进一步完善农村低保对象认定办法，科学评估困难申请家庭经济状况，按规定程序及时把符合条件的困难对象纳入农村低保范围。对符合条件的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入农村低保范围。

　　3.严格把握政策标准。农村低保一类对象是完全丧失劳动能力的家庭，主要是家庭无劳动力，家庭主要劳动力亡故，家庭主要劳动力因重病、重残导致丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫，因家庭成员常年患重特大疾病、供养大中专学生导致刚性大额支出负担沉重，严重影响基本生活的。农村低保二类对象是部分丧失劳动能力的家庭，主要是家庭主要劳动力患有癌症、白血病等重大疾病导致部分丧失劳动力;家庭主要劳动力因残疾导致部分丧失劳动力;家庭主要劳动力因遭遇意外事件,导致部分丧失劳动力;家庭主要劳动力患慢性病或者肢体轻度残疾，基本生活困难的;因家庭成员常年患重特大疾病、供养大中专学生导致刚性大额支出负担较重，基本生活困难的。三类保障对象是虽有劳动能力，但因家庭成员残疾或者多病，导致维持基本生活困难较大的家庭。四类保障对象是其他难以维持基本生活的困难家庭。

　　4.有效落实监护责任。各乡镇要严格落实特困供养对象定期走访探视制度，及时掌握分散供养特困人员生活状况和实际困难，完善访视记录和工作台账;积极推行“双监护人”制度，全面组织签订监护协议，强化监管措施，采取多种方式，保障分散供养特困人员基本生活不出问题。依靠第三方力量、监护责任人为分散供养特困人员提供“三个一”(每周搞一次卫生，每半月洗一次衣服，每月理一次头发)服务，着力改善分散供养特困人员的生活状况和精神面貌，切实解决视觉贫困问题。全面开展特困人员集中供养意愿调查摸排，建立数据台账，积极引导生活不能自理且符合集中供养条件的特困人员到敬老院集中供养。

　　5.健全完善档案资料。各乡镇要按照档案管理要求，按照缺什么补什么的原则，逐户查漏补缺，分类归档管理，做到档案资料齐全、内容填写规范、管理运转正常。对因病、因残、因学等大额支出型纳入的重点救助对象，在档案资料中能准确体现申请的具体原因和入户调查情况，将医院证明、残疾证复印件、大中专学生在校证明等佐证材料装入低保档案。

　　6.加大督查核查力度。各乡镇要加大核查力度，重点对申请受理、入户调查、资料完善等工作进行跟踪检查，确保各个环节落实到位。县民政局将成立督查组，进村入户，全面督查农村低保精准认定情况，各乡镇紧密配合，对督查中发现的问题及时整改到位。