甘谷县人民政府

　　为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，着力推进基层治理体系和治理能力现代化，甘谷县扎实有效开展了以“创新村民议事机制，推动村级民主协商制度化、规范化”为主题的试点创新工作，为推进乡村治理现代化探索路径。

　　一、主要做法

　　(一)加强领导，高位推动。一是高度重视实验区创建工作，成立由县委县政府主要领导任“双组长”，分管县领导任副组长，县委办、政府办、县民政局及相关部门和15个乡镇主要领导为成员的领导小组，负责统筹创新试点各项工作，为城乡社区治理创新工作顺利实施提供坚强的组织保障。二是召开全县城乡社区治理创新实验区工作启动会，精心组织，全面安排部署工作。印发《甘谷县创建全省城乡社区治理创新实验区工作方案》，明晰职责，划分时间节点，靠实工作责任，有计划有步骤地在15个乡镇的15个村开展实验区创建试点工作。三是召开全县城乡社区治理创新实验区工作推进会，进一步扩大试点范围。在前期试点取得一定经验的基础上，印发《甘谷县创建全省城乡社区治理创新实验区扩大试点范围工作通知》《甘谷县创建全省城乡社区治理创新实验区扩大试点范围工作推进计划》，把试点工作扩大到218个村，涵盖全县各类不同类型不同条件的建制村，使试点工作更具有广泛性和代表性。

　　(二)完善机制，稳步推进。一是建机制。紧扣实验主题，以“抓试点、重创新、出成效”为重点，出台《甘谷县村民议事会议章程》《甘谷县村民议事会成员推选办法》《甘谷县村民议事工作操作规程》《甘谷县村民议事会议流程》等制度，不断健全完善发展村民议事会相关机制。二是强督导。县委县政府确定四大组织分管领导牵头包抓，成立四个督导组，依据《甘谷县创建全省城乡社区治理创新实验区工作实施方案》要求，对议事会性质和职责、议事内容和范围、议事组织程序和成果运用、成员推选情况及流程、亮点经验提炼等工作开展督查指导。三是抓培训。把握时间节点，县上多次召开甘谷县创建全省城乡社区治理创新实验区工作推进会，通过以会代训的方式开展业务培训，提升业务人员能力素质，着力指导好村民议事会创建工作。四是促规范。县委县政府包抓领导分批次多层次对试点村进行督促检查，完善试点村村民议事会章程、协商议事操作流程等各项议事规程，促进村民议事工作规范化开展。

　　(三)强化宣传，营造氛围。县上充分利用广播、电视、网站、村务公开栏等传统媒体和微信群、QQ群等网络新媒体，及时宣传创建城乡社区治理创新实验区的意义、目标任务、主要内容、方法步骤等，在中国新闻网、甘肃日报、天水市委改革动态各发表信息1篇，在甘谷新闻网刊登信息10余条，有效扩大了宣传覆盖面，提高了知晓率和村民参与的积极性，营造了创建全省城乡社区治理创新实验区的良好氛围。

　　二、工作成效

　　自2019年，我县被省民政厅确定为全省16个城乡社区治理创新实验区试点县以来，先后在15个乡镇的218个村开展了实验区创建试点工作，取得了初步成效。截止目前，经村民议事会议定修订完成218个村的村规民约;化解邻里纠纷、婚姻纠纷157起;发动志愿者参与小区疫情值守5342人次;讨论议定包括村庄产业振兴、村级集体经济收支等涉及群众生产、生活切身利益的重大事项312件。总结形成议事会成员“五步走”推选法、“七步”议事工作法和20多项规章制度，实验区创建工作发展态势良好、成效显著。

　　一是村级组织领导更加坚强有力。涉及试点的218个村全部成立村民议事会，打造形成村党组织领导下的村民委员会、村务监督委员会、村民议事会 “一委三会”协同联动工作机制。逐渐涌现出来一批治理效果明显的示范村，如磐安镇西街村，经村民议事会提请议定，推动办理了涉及民生事项办理、乡村卫生整治、文明乡风建设和疫情防控宣传的议题，进一步强化了村级组织的凝聚力和领导能力。

　　二是村级民主管理水平显著提升。村民议事会成员按“1+7+X”模式构成，参与范围广泛，议事内容紧扣民生实事和群众关切度，村民诉求渠道畅通，议定事项能够快速反馈，实现了村民参与村级事务管理和对村级事务的监督，有效促进了村级民主管理水平的提升。安远镇河湾村党支部立足村情实际，结合村民议事活动，广泛征求村民建议，制定了产业富民思路，在不断推进村民参与共同治理的过程中，促进村民增收，进一步巩固脱贫成果。

　　三是村级组织主动服务意识明显提高。议事会成员紧密联系群众，广纳群言、广集民智，让村民参与到村级事务管理中来，村务管理公开公正透明，有力促进了民生实事的落实，增强了村“两委”班子的主动服务意识。六峰镇新庄村以村民议事会议题为主线，统筹推进龙峪沟环境综合治理、发展花椒种植富民产业等民生实事办理，解决了村庄发展突出问题，促进村民经济增收，提升了村级组织的服务意识。

　　下一步，我们将以这次会议为契机，聚焦实验主题，紧盯目标任务，不断强化工作措施，注重总结提炼，注重培树典型，推动城乡社区治理创新实验区创建工作取得实实在在的成果。