新甘谷讯 1月6日下午，政协甘谷县第十四届委员会第五次会议举行委员协商议政发言大会。12名来自各界别的政协委员紧扣全县经济社会发展大局，聚焦群众关切的热点难点问题，精准建言献策、共商发展大计。

坚持党建引领带动 推进乡村全面振兴

县政协委员 李慧

全面推进乡村振兴，是新时代“三农”工作总抓手。甘谷作为人口大县、农业大县，推进乡村振兴具备独特的资源禀赋：一是人力资源丰富，为产业发展提供了人力保障；二是特色产业鲜明，“两椒一果”等主导产业不断培育壮大；三是历史文化底蕴深厚，先秦文化、石窟文化、红色文化等文化资源为文旅融合奠定了坚实基础。但在推进乡村振兴过程中，仍存在一些短板和弱项：一是“人口大县”与“人才紧缺”并存，人才外流导致乡村治理压力增大，本土产业发展所需的经营管理、专业技术人才严重短缺，制约了内生动力的培育。二是“农业大县”与“产业不强”并存。农业产业链条偏短，精深加工不足，规上龙头企业较少，农产品附加值不高；文旅农康融合尚处于培育期，大像山景区、古坡草原等旅游资源深度开发不够，品牌影响力有待提升。三是“生态底色”与“整治压力”并存。全县农村人居环境长效管护机制尚不健全，农业面源污染治理等问题仍需要持续攻坚。破解上述矛盾，必须坚持系统观念，其根本保障在于全面加强党的领导，以高质量党建推动乡村全面振兴。

为此建议：

一要党建引领产业扎根，破解“人口外流”难题。产业基础薄弱是人口外流的根源，必须推动产业在县域集群发展，实现家门口安居乐业。以招商引资为抓手，围绕农产品加工、劳动密集型产业等领域，精准引进和培育链主企业，以产业链延伸带动就业扩容。同时，推广灵活就业模式，盘活留守资源，总结推广“固定车间+居家灵活就业”模式，在社区工厂、乡村车间建设中主动设计轻工序岗位，健全劳务对接与薪酬保障机制，激活留守妇女等劳动力资源。深化“党建+产业”融合，推广“党支部+合作社+农户”模式，发展观光农业、农家乐等业态，打造研学基地，促进农特产品产销衔接，将特色资源转化为就业与增收渠道。

二要党建引领人才集聚，培育乡村振兴骨干。构建“引育留”全链条机制，打造懂农业、爱农村、爱农民的骨干队伍。实施精准引才，围绕重点产业靶向引进紧缺人才；打好“乡情牌”，完善在外人才信息库，搭建创业平台，引导人才带技术、资金、项目回归。筑牢本土育才平台，依托县人才服务中心和各类培训资源，大规模开展高素质农民、乡村工匠、电商能手培训；结合大型企业用工需求，推行“订单式”职业技能培训，将普通劳动力转化为技能型产业工人。优化留才生态，落实领导干部联系服务人才制度，切实解决住房、子女教育、医疗等后顾之忧，营造尊才爱才浓厚氛围。

三要党建引领乡村建设，绘就宜居宜业画卷。持续深化人居环境整治，科学推进村庄硬化、绿化、美化、亮化，完善垃圾污水处理等基础设施；健全长效管护机制，明确村党组织主体责任，发挥村民组织作用，形成共建共治共享格局。创新基础设施建设机制，用好用足“以工代赈”政策，在乡村建设项目中广泛组织群众参与。依托乡村特色优势，对接旅游需求，培育休闲观光、康养度假等新业态。

四要党建引领基层治理，夯实乡村善治根基。健全“六治融合”体系，构建政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑、善治兜底的治理格局；落实“一村一网一调解室”机制，发挥村党组织书记“头雁”作用，推动矛盾源头化解。发挥党员先锋模范作用，在景区、服务中心等设立“党员志愿服务岗”，在产业发展、环境整治等工作中划定“党员责任区”，引导党员亮身份、作表率，带动群众参与。深化移风易俗，健全村规民约、红白理事会等机制，抵制高额彩礼、大操大办；持续开展“文明家庭”等评选活动，以榜样力量引领文明乡风。