新甘谷讯 1月6日下午，政协甘谷县第十四届委员会第五次会议举行委员协商议政发言大会。12名来自各界别的政协委员紧扣全县经济社会发展大局，聚焦群众关切的热点难点问题，精准建言献策、共商发展大计。

聚焦特色产业发展 促进乡村全面振兴

县政协常委 高世扬

近年来，我县聚焦建设现代山地特色农业示范区，深入实施特色农业“扩量、提质、延链、增效”行动，纵深推进果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升“四大”工程，产业链条不断延伸，产业的“含金量”和“竞争力”持续增强。2025年，全县“甘味”农产品企业农产品销售量25.37万吨，销售额9.1亿元。当前，我县乡村特色产业发展正处于从传统农业向现代农业转型升级的关键期，但对标周边先进县区乡村特色产业发展、对照群众期盼仍然存在着差距和不足：一是产业转型升级缓慢，同质化竞争明显。产业发展仍以传统种养为主，精细化、特色化水平不高，科技赋能不足，产业链条较短，附加值较低，尚未形成具有显著竞争力的特色优势产业体系。二是产业布局分散，标准化与规模化程度偏低。生产基地设施相对老旧，现代化农业设施应用不足；产业集中度不够，缺乏以核心园区为引领的示范带动力，标准化种植、养殖水平有待提升，全产业链配套不完善。三是品牌影响力较弱，市场开拓与价值挖掘不足。现有农产品品牌知名度有限，品牌故事与价值内涵挖掘不深；绿色、地标等高端认证产品较少，质量追溯体系不够健全；市场销售渠道相对传统，线上线下融合不深，对接大市场的能力有待加强。四是专业人才支撑不足，联农带农机制有待完善。懂技术、善经营、会管理的乡村产业人才，特别是青年人才和精深加工领域人才较为匮乏；龙头企业与专业合作社的辐射带动能力不强，农户与现代产业发展的利益联结不够紧密，产业化联合体发展模式尚未广泛形成。

为此建议：

一要立足县情实际，推动产业转型升级。发展特色农业，必须依托地域禀赋，走“精品化、品牌化”路线，突破“大而全”的同质化困境，提升农业质量效益。要聚焦特色优势、强化科技赋能、延伸产业链条，推动乡村产业实现质的有效提升和量的合理增长。通过发展特色种养、加工及乡村农旅融合，把特色农业连接城市消费与乡村生产完美结合，引导城市资本、人才、技术向乡村集聚，推动“农产品上行、要素下行”，促进城乡产业协同发展。

二要立足农业优先定位，打造特色产业示范带。以全产业链思维推动蔬菜产业向规模化、标准化、品牌化、智慧化升级。重点对生产基地、加工项目、品牌建设等关键环节给予支持。以磐安省级农业产业园为核心加快蔬菜新品种与新技术的迭代更新，积极引进水果黄瓜、樱桃番茄、螺丝椒等经济效益高的新品种，大力推广水肥一体化、智能温控、绿色防控等现代化技术。加快渭河川道区以磐安、新兴、六峰为主的蔬菜主产区设施化进程，提升改造一批老旧竹木大棚，新建一批日光温室、连体温室等现代农业设施，通过高标准设施、新品种示范、全链条配套，引领整个渭河川道区的蔬菜产业升级。围绕党参、黄芪、柴胡等道地药材，在大石、礼辛、谢家湾、大庄等重点区域发展标准化基地，提升我县药材集约化、规模化、机械化和标准化种植水平。

三要持续打造特色品牌，引领乡村产业加速转型升级。认真贯彻落实习近平总书记关于发展现代寒旱特色农业、培育具有竞争力农业品牌的重要指示精神，全面落实好加强“甘味”品牌建设部署要求，积极实施品牌升级，引领产业升级。突出品种培优、品质提升、品牌打造，加强经营主体培育，完善联农带农机制，强化品牌宣传推介，将甘谷辣椒、甘谷月季、开心果、花牛苹果等产品的独特魅力、匠心精神融入品牌故事，以全方位品牌提升助推产业转型升级。出台更多支持政策，鼓励企业申请绿色食品、地理标志产品的认证，建立健全全过程质量追溯体系，增强消费者信任。拓宽市场渠道，积极组织县域内特色农产品生产、加工企业参加农博会、交流会等农产品展销活动，对接商超电商，通过线上线下各大渠道，推动特色农产品走向全国。

四要不断优化人才结构，夯实产业发展保障基石。打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，是保障我县农业农村经济高质量发展的首要任务。要挖掘更多潜力，通过政策支持，因地制宜发掘和培养更多“土专家”“田秀才”，从事当地特色产业发展，让乡村本土人才为乡村产业发展献智出力。坚持需求导向、产业服务、精深加工、全线培育，高质量举办乡村工匠、高素质农民培训班，选树培育一批能够推动蔬菜、苹果、辣椒、中药材、畜牧养殖等精深加工和包装设计的年轻人才队伍，从事全产业链发展服务。培育更多村“两委”班子成员、村合作经济负责人，大力推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结模式，引导形成龙头企业牵头、新型经营主体跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，开展联耕联种联养生产，实现产业提速转型。