按:党的十八大以来,全县上下以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及市委、市政府决策部署,主动作为,赶超进位,全县各项事业取得了令人瞩目的成就,谱写了甘谷发展历史上浓墨重彩的崭新篇章。从即日起,县属新闻网站开设“砥砺奋进的五年”专栏,全面展示全县近五年来经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的成就,为迎接党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围。

立足党建促发展 夯实基础上水平

——党的十八大以来磐安镇工作综述

党的十八大以来，磐安镇坚持“抓自身、建机制，抓先进、促后进，抓示范、带全面”的党建工作思路，狠抓党建主体责任落实，以科学发展观统揽经济社会发展全局，按照“蔬菜产业抓品牌，林果产业抓规模，养殖产业抓科技，劳务产业抓培训，城镇建设抓完善”发展思路，开拓创新，真抓实干，全镇经济实现平稳发展，社会政治和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。磐安镇先后被省上评为社会治安综合治理先进集体、第六次全国人口普查省级先进集体、农村党员干部现代远程教育省级示范站点、禁毒工作先进单位、平安农机乡镇。被市上评为先进基层党组织、法制宣传教育先进单位、关心下一代工作先进集体、科协工作优秀基层组织、生态文明乡镇、落实人口和计划生育目标管理责任先进乡镇、联村联户为民富民行动先进单位。连续五年在全县年度考核中荣获综合一等奖。

农业和农村经济平稳发展

结合镇域产业布局，不断做强做大蔬菜、果品、养殖及劳务四大产业。蔬菜产业上，投资4209.9万元，在河北五坪蔬菜主产区之一的谢家坪建成了以蔬菜育苗中心、科研培训中心、营销中心、农技服务中心、农资服务中心、检测中心为主体的甘谷现代农业示范园，并以园区为依托，积极推进土地流转，培育新型经营主体，加快传统蔬菜竹架大棚升级改造，新建无立柱钢架大棚2000座；积极推进后山区产业结构调整，通过近几年的努力，在后山区和东梁区域形成了6500亩架豆王稳定种植；不断提升川道区韭菜产业化水平，目前形成了11500亩“燕家韭菜”和4800亩西沟耐寒韭菜种植规模。果园发展上，大力实施南部浅山区果园“填空补齐”和“提质增效”工程，加强技术培训，提高管理水平，打造了沐浴梁、土寨梁及北南原3条优质果园示范带，示范区域果园面积达到了24000亩，建成了年贮藏能力2万吨的果库1处，进一步延长了产业链条，促进了群众增收。全镇形成了金川苹果、燕家韭菜、“五坪”蔬菜、南后山区冷凉蔬菜及西沟耐寒韭“五大”产业板块。养殖经济上，累计建成了规模养殖场（小区）36个，规模养殖户达到126户，龙头企业达到6家，年均肉、蛋、奶总产量达到41.48万吨，畜牧业产值达到829.6万元，农民人均牧业收入达到780元。劳务输转上，紧盯市场需求和热门技术，年均举办各类培训12期，培训农村实用人才和富余劳动力3000人（次）以上，每年组织输转劳动力1.33万人（次），创劳务收入1.9亿元。

发展环境日益优化

基础设施建设上，借助通畅工程和整村推进项目，硬化通村公路59.6公里，道路铺沙68.7公里，全镇道路交通形成了“六纵三横”的骨架网络，实现了村村通公路的建设目标。依托“一事一议”财政奖补项目，先后硬化了36村巷道82.9公里，衬砌渠道23.28公里，完成18个贫困村和22个非贫困村的安全饮水工程。衔接扶贫、民政、残联、建设部门，实施危旧房改造项目485户。城镇建设管理上，完成了新型城镇化试点“多规合一”城乡统筹发展总体规划、磐安镇二期规划现状图的测绘，镇区规划面积由2002年的2平方公里拓展到6平方公里，完成了磐安大道、镇东环路、1#路硬化、绿化、美化、亮化和改造工程，开发商业建设8处，增加商业住房35500多平方米。以整治环境卫生，治理交通秩序为重点，定期开展“镇容市貌综合整治”和“道路交通安全”专项行动，先后查处农用车违章载人等违章案件260余起，拆除不规范广告牌匾159块。建立了以镇区环卫队为主、各村保洁队伍为辅的环境卫生综合管理长效机制，基本实现了垃圾定点投放和日产日清。“美丽乡村”建设上，结合新农村建设，在十甲坪村建成了新农村集中住宅42套（户），为全镇美丽乡村建设树立了样板。近年来，通过实施农村环境卫生连片整治、千村美丽建设、美丽乡村片带建设等项目，建成了四十铺高速出口—十甲坪、三十铺-四十铺环境卫生示范带，打造了十甲坪、田家庄、大庄村省级美丽乡村建设示范村。

社会事业全面进步

不断完善城乡低保、五保制度，加强动态管理，目前全镇349人、1122户3698人分别定期享受五保、低保救助。社会保障方面，全面落实各项强农惠农政策，认真抓开展城乡居民社会养老保险，目前全镇享受待遇人员9306人，月发放养老金83.88万元。医疗卫生方面，进一步完善新农合补偿运作机制，全面推行新农合“一卡通”，实现大病救助与新农合补偿的有准备衔接，群众看病难、看病贵的问题基本解决。深入推进孕前优生健康检查，扎实开展人口与计划生育优质服务，计划生育各项指标任务全面完成；进一步加强镇文化站和52村农家书屋管理，组织社区、王权书法协会等开展文艺表演、书画交流、文体比赛等活动36场次，不断丰富群众文化生活。农村教育方面，对磐安小学、金川小学、杨家庄初中、董家坪小学进行了改扩建，教育教学条件进一步改善；安全生产方面，全面落实安全生产责任制，监管体系逐步完善，加大对道路交通、食品药品、火灾消防等关系人民生命财产的安全隐患排查和整改力度，定期开展专项整治检查，全镇未出现一起重大安全事故；人大、武装、团委、妇联、宗教等各项工作也都取得了新成绩。

稳定形势持续向好

政法综治上，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的管理体制要求，全镇在政法综治工作上逐步形成了源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制。建立并规范了政务大厅和社区电子政务平台、52个村级综治中心运行，实行“一站式”管理，“一条龙”服务。社会治安上，充分利用人防、技防等多种手段，依托重点学校、重点要害单位、重点企业和镇区街道视频监控设备，进一步提高了全镇社会面的管控的能力和水平；强化了镇应急处置大队，村（社区）应急联防中队的联防处置能力；抓综治信息平台建设，进一步完善居民基础信息，强化网格化信息报送和处置。信访维稳上，充分发挥镇村干部、调动司法所、村调委会的积极性，进一步加大案件排查和调处力度，对排查出各类矛盾纠纷及信访问题，采取口头调处、“庭式调解”和镇中心牵头调处等方式进行成功调解。将全镇涉毒、涉邪、刑释解教、社区矫正、易肇事肇祸精神病人等305名重点、特殊人员的帮教、管控职责和270名留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”人员的帮扶职责靠实到每一名科级领导和驻村干部身上，特别是在一些重点时段和敏感节点加大对重点人员的管控，全镇稳定形势继续向好的方向发展。

党的建设逐步加强

党委自身建设上，认真落实党委中心组学习制度，完善信访接待日、大事报告、目标管理等各类制度12项，严格靠制度管人，按制度办事；落实民主决策，坚持党委议事，做到重大问题必须集体讨论研究决定；制定落实班子成员目标管理岗位责任制，通过量化工作目标，制定完善考核办法，增强了干部的责任意识，形成了高效务实的工作机制；坚持党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制和各项作风建设规定，提高干部廉洁勤政的自觉性，以实际行动维护党的形象。村级组织建设上，以先期试用、帮带培养的方式选任了村干部169名，按照2:1的比例，建立了由336人组成的村干部后备人才库，配备了组干部94名，同时严格落实村级党组织和村组干部“星级管理”“工作记实”制度，实现了村办公经费和村组干部报酬科学合理分配；按照“五位一体”的要求，先后对四十铺、十甲坪等16个村级组织活动场所进行了高标准改扩建，实现了全镇村级阵地全覆盖，同时先期在条件较好的27个村开展规范化建设，不断提升村级工作和服务水平；通过班子调整、产业扶植等措施对17个软弱涣散基层党组织进行了整顿转化；按照党员发展“四票决、三公示”制度，年均发展党员26名，同时加强对党员档案的规范化管理和清查清理。充分利用远程教育、县上轮训、镇上集中培训、农村党员“冬训”等途径，先后举办新任村干部、入党积极分子、青年农村党员等专题培训18期，参训人员5860人次，有力地提升了党员队伍整体水平；不断完善党内党内激励关怀帮扶机制，建立了元旦春节和“七一”开展党员慰问制度。基层民主建设上，全镇52个村共选举村民代表455名，建立了162人组成的52个村务监督委员会和866人组成的52个村民议事委员会。在村务监督委员监督参与下，全镇通过民主评议，先后调整农村低保对象430人，评议确定危房改造户485户，确定贫困户4287户，在此过程中，村党支部严格落实“四议三双”活动工作流程，对于重大事项均由党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并实行村“两委”、党员“双承诺”，党务、村务“双公开”和对村班子、党员的“双评议”，使村级事务决策最大限度体现群众意愿，让村级组织和村干部权力得到有序监督，将群众关注的热点问题规范公开，进一步加快了村级民主治理进程。

精准扶贫稳步推进 组织保障方面，成立了镇党委书记任站长，省、市、县帮扶单位负责人、科级以上干部为成员的双联扶贫工作站，各贫困村建立了精准扶贫工作室，建立了领导干部包抓贫困村责任制，形成了县上帮扶工作队、双联干部和镇上领导干部、驻村干部同抓一个贫困村的帮扶格局。精准识别方面，按照“农户申请、入户调查、民主评议、公开公示、审核批复”的程序，精准识别贫困对象，确定了18个贫困村、4285户贫困户、19827人贫困人口，建立了精准扶贫数据库，实行了脱贫销号、返贫挂号、动态管理。紧盯县上“1+17”精准扶贫方案，结合村情实际，因村制定发展规划，因村制定脱贫计划，明确了精准扶贫的目标、任务和措施，确保有的放矢。综合施治方面，紧盯群众最急需、最紧迫的需求，全力加快基础建设、富民产业培和公共服务保障工作。硬化通行政村道路16村19条59.6公里，硬化村组道路36村57条82.9公里，砂化自然村道路19.5公里，基本形成南后山区环形路网，实现通村道路硬化全覆盖。完成18个贫困村和22个非贫困村的安全饮水工程，实施农村危房改造485户；按照“一村一策”的产业扶持要求，在金川区域新栽植苹果3000亩，改造老果园2800亩。在十甲坪村、李家坪村、刘家墩村、汪家庄村建设无立柱钢架大棚2800座，在南后山区种植架豆王2500亩；改扩建贫困村阵地9个，配套新建15个标准化卫生室和5个文化室，实现了村卫生室、文化室全覆盖；依托农村供销体制改革，建成了贫困村电子商务服务点3处；进一步加大金融支持力度，落实“双联”贷款875万，发放精准扶贫专项贷款2235万元，实现贫困村金融网点全覆盖。