近年来，我县财政收入规模不断扩大，基层“三保”、民生、重大项目等重点支出保障有效，预算管理体制不断完善，绩效管理持续推进，债务风险可控。但受经济形势大环境影响，财政长期处于紧平衡、硬平衡甚至难平衡的状态。产业结构单一，对传统产业依赖性强，重点税源单一固化，优质税源少，财政增收难。随着民生保障政策的不断健全，国家治理体系的持续完善，财政需要保障的范围越来越广，事项越来越多，标准越来越高，刚性越来越强，致使保障难度不断加大，财政保障难。财政收入增幅放缓，增量有限，财政支出刚性不断加大，加之政府债券还本付息、隐性债务化解，财政收支矛盾日渐突出，平衡难度持续加大，财政平衡难。财政收入来源的不稳定，财政支出与经济社会发展的不协调，财政运行风险的加大，都影响到地方财政运行的可持续性。一是财政支出压力有增无减。经济稳增长要求财政保持适度的支出强度，各领域对财政资金需求较大，加之消化暂付款、化解政府隐性债务，支出压力有增无减。二是项目支出进度缓慢。因部分项目落地不及时、储备不足等因素，导致部分项目支出进度较慢，影响了财政支出进度和投资拉动效率。三是财政管理工作仍有薄弱环节。“过紧日子”理念还未牢固树立，预算执行的严肃性、权威性还需加强，部门、单位向上争取项目的意识还不够强，体制机制有待创新。四是风险防范意识有待加强。对财政运行潜在风险分析研判不够，应对的方法单一，防范的措施有限。

为此提出以下建议：

（一）在加大财政支出上下功夫，为扩大投资“助力”。财政支出作为政府拉动投资的有效手段，对于扩大内需、促进就业、稳定增长具有重要的促进作用。一是支持重大项目建设。全面落实各项民生实事政策，以增强民生获得感、幸福感为主线，注重普惠性、基础性、兜底性保障，围绕就业、教育、文化、卫生、社会保障等，将财政支出向民生领域倾斜，支持乡村振兴、老旧小区改造、城乡污水处理等重点领域，全力保障民生，有效发挥拉动经济、促进消费、稳定就业的投资引导带动作用。二是强化重点保障。统筹抓好基本民生、经济发展等重点资金保障，全力支持稳住经济大盘，保持经济合理运行。紧盯民生领域转移支付、政府投资项目等重点领域资金，指导督促部门单位及时做好项目前期工作，确保项目资金及早转化为实际有效支出。三是硬化预算约束。树牢“过紧日子”的思想，严控无预算支出安排，坚持尽力而为、量力而行，确保各项民生政策与经济社会发展水平相适应。加大存量资金清理力度，对已形成的结余资金、沉淀资金、趴窝资金一律收回财政统筹使用，坚持资金向重点项目、重点区域倾斜，集中财力办好县委、县政府议定的大事要事，有效提高财政资金效益。

（二）在财政资金投入上下功夫，为市场经济“赋能”。要紧盯产业链供应链的关键节点，积极扶持受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业，及时补充创业贷款担保基金，发放创业担保贷款，有效缓解创业者和企业的资金需求。要深入推进政策性农业保险保费补贴，有效防范和降低因自然灾害和市场风险给农户种养产业带来的各种风险。要加大乡村振兴扶持资金投入力度，重点支持农业产业发展和农业基础设施建设，推动农村经济高质量发展。要协调推进工业、农业、文化旅游等产业发展，全力支持城市基础设施建设，为各项事业发展提供有力支撑。

（三）在防范财政风险上下功夫，为发展优化环境“护航”。财政发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素随时可能发生。要积极有效应对各种风险和挑战，着力破解财政发展与改革中的突出矛盾和问题，为全县经济社会大局稳定营造良好的环境。一要多措并举加强管理，防范化解政府债务风险。充分考虑财政承受能力和重点建设项目资金需求，保主保重，有保有压，在政府债务限额内积极争取债券资金，统筹好促发展和防风险的关系，严格管控全县政府债务规模，确保政府债务风险安全可控。及时足额偿还到期专项债券本息资金，确保全县经济社会平稳运行。二要全力以赴组织收入，提高财政可持续能力。坚决贯彻落实减税降费政策，加强与组织收入部门的沟通协调，强化工作统筹，精准有效调度，进一步加强税收征管，做到依法征收、应收尽收。提升非税收入征管能力，拓宽非税收入增收渠道。加大经营性国有资产处置力度，精准制定处置措施，确保国有资产处置安全有序。加大财源培植力度，扶持壮大骨干财源，培育新兴后续财源，为财政收入稳定增长奠定基础。三要千方百计保障重点，切实兜牢“三保”底线。始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，将预算财力优先用于“三保”支出。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制一般性支出，大力压减非急需、非刚性支出。加强库款管理，积极防范化解财政运行风险、强化库款预警监测,全力化解财政收支矛盾。