紧扣村民议事协商 夯实基层治理新基础

——甘谷县创建全省城乡社区治理创新实验区概述

甘谷县开展创建全省城乡社区治理创新实验区工作以来，始终聚焦“创新村民议事机制，推动村级民主协商制度化、规范化”实验主题，紧盯目标任务，对照省厅中期评估和市局督查清单，抓整改促落实，强措施夯基础，创经验出总结，村民议事活动基本规范有序，议事工作机制持续常态，议事成果运用大显成效。

一是加强组织领导，靠实工作责任。针对县、乡镇换届，重新调整了由党政主要领导任双组长，分管县领导任副组长，县委办、政府办、县民政局等相关部门和15个乡镇主要领导为成员的领导小组。并下发了《关于调整甘谷县创建全省城乡社区治理创新实验区工作领导小组的通知》和《关于印发县级领导包抓全省城乡社区治理创新实验区工作机制的通知》，进一步明确了职责分工，靠实了工作责任，由县创建办统筹创新试点的各项工作，建立了县级领导包抓乡镇工作责任制，各乡镇成立工作专班，抽调人员负责具体日常事务，确保实验区创建工作有专门机构、有专人负责、有专项经费。

二是聚焦重点任务，规范村民议事。各乡镇对标创建目标任务，抽调精兵强将，成立工作专班，采取有效措施，进一步畅通民意合理诉求渠道，切实加大创新力度，着力了打造村民议事会服务平台，指导村民议事会合规议事、合法议事，引导村民广泛参与议事，确保群众的知情权和参与权，让广大群众真正参与到村级事务管理中来。结合试点村实际情况，陆续培养了议事“明白人”、打造了议事“工作室”、树立了议事“示范村”、建立了议事“问题账”。同时，通过以会代训、现场观摩的形式，围绕“议事议什么、怎样议，如何沟通，如何落实反馈”等内容，培养了一批敢议事、能议事、会议事的骨干议事成员和工作人员，营造了良好的议事氛围，提升了议事实效，形成了广泛参与议事、规范开展议事的良好局面。

三是总结特色亮点，打造经验模式。制定工作量化考核统计表，指导乡镇及时总结工作亮点和典型经验，要求每月定期上报特色亮点和典型案例，强化对创新经验和典型事例的总结提炼。各乡镇围绕议事活动总结典型案例、创新议事模式、打造特色亮点，结合村级发展规划、民生政策落实、矛盾纠纷化解、村民最关心的急难愁事办理等方面明确议事主题内容，重点总结产业兴旺型、致富增收型、文化振兴型、移风易俗型、政策宣传型和纠纷调处型6类典型案例；提炼“能人”带动型、多元融合型和全民参与型等3种村民议事新模式。着力打造磐安镇西街村议事政策宣传和张家沟村民生实事办理、大像山镇新庄村人居环境治理和西关社区居民小区疫情防控、新兴镇孙家坪村红白喜事简办和雒家村新时代文明建设、安远镇巩川村和大城村富民产业发展、六峰镇苍耳王村致富路建设和姜家村弘扬姜维精神、八里湾镇谢家局村乡村文化振兴、礼辛镇上街村辣椒产业发展、陈庄村传承“红色”资源、大庄镇大庄村种植产业增收、大石镇贯寺村弘扬孝贤文化和大石村文化广场建设、古坡镇上店子村挖掘“红色”旅游资源等一批主题突出、特色鲜明的示范村，全力弥补我县创新成果经验不足、工作亮点特色不突出的创建短板问题。

四是强化舆论宣传，营造创建氛围。充分利用广播、电视、村务公开栏等传统媒体和微信群、QQ群等网络新媒体，及时宣传创建城乡社区治理创新实验区的意义、目标任务、主要内容、方法步骤等，全力营造全县创建全省城乡社区治理创新实验区的良好氛围。自实验区创建工作开展以来，共撰写工作简报42期；悬挂宣传横幅、张贴宣传标语367条；中国新闻网、今日头条、天水市委改革动态、新天水各发表信息1篇；甘肃日报、新甘肃发表信息4篇；甘谷新闻网刊登信息10余多条。

截至目前，我县在15个乡镇的218个村（社区）持续开展了实验区试点工作的创建，全县实验区创建工作推进会、重点工作安排部署会和现场交流观摩会接续召开；对15个乡镇和试点村工作人员进行集中专题培训；标准化建设重点督抓的75个示范村，统一制作了议事制度牌，布置了议事工作室，村民议事常态化工作机制基本形成；修订完善了《甘谷县创建全省城乡社区治理创新实验区工作资料汇编》；提炼总结出“12+N”议事清单、“五步走”成员推选法、“七步议事”工作法和“1231”等经验模式。自议事会成立以来，全县共议定修订完成218个村（社区）村规民约（居民公约）；议定发展产业项目23个；开展移风易俗树新风活动35场；化解民间纠纷、邻里及婚姻纠纷286起；开展医保参合、疫情防控等惠农政策宣传6985人次，发动志愿者参与小区疫情值守8342人次，为村上办理实事359件。