12月26日，政协甘谷县第十四届委员会第二次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的10位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。

加快现代商贸物流业发展 促进产业深度融合

县政协委员 马军成

近年来，县委、县政府抢抓国家“一带一路”建设，推进关中平原城市群、中新南向通道和西部陆海贸易新通道战略建设的重大机遇，大力实施“商贸活县”战略，围绕“培育大市场、发展大物流、繁荣大商业”，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断完善现代商贸物流体系，优化商业网点布局，统筹推进城乡市场一体化建设，全县商贸物流业初具规模，呈现出蓬勃发展的良好势头。但还存在以下几方面的问题，主要表现为：一是商业总体发展规模和水平不高。县域商业业态仍以传统零售为主，商业发展模式仍占据主导地位，商业综合体、特色业态发展不足，有档次、规模大、管理水平高、经营有特色、辐射范围广的业态所占比例不高，缺乏与我县未来城市发展相匹配的商业设施。二是商贸物流比较优势不突出。新型商贸物流业态尚未形成，物流园区不具有明显的比较优势，功能较为单一，开发建设过程中过多的复制了地产发展模式，对气调仓储、物流配送、会展、信息服务等相关配套设施落实不到位，呈现出以单向输入型为主的特征。三是新兴物流配送业发展不高。现有物流快递企业，基本都是运输、仓储、装卸搬运、配送等功能的物流企业，没有形成集聚、集群、集约效应，众多中小物流企业大多分布于县内各条主干道、次干道，甚至居民密集的巷道中，分散经营，交通工具和办公设施简陋，企业间缺乏有效沟通，信息不联通，资源不互动，价格不统一。四是物流企业的仓储设施落后。目前，我县的物流企业规模和实力都比较小，大多为个体户，多以租用门面挂块牌子就称为“物流公司”或“货运公司”，只能提供简单的货物运输和仓储服务，仓储设施落后、容量小，冷链保鲜几乎处于空白，而且相关的包装、加工、配送等增值服务没有开展，客户个性化需求无法满足。

为此建议：

一要谋划推进重点项目实施。一是积极推进物流园区建设，突出产业聚集示范效应。规划布局一批以产业集聚、功能集成、经营集约为特征的商贸物流基地，充分利用并整合物流资源，加大招商引资力度，着力建成区域性生活物资配送供应和集中交易的商贸物流服务基地。二是大力推进冷链物流基础设施建设。支持冷链运输物流企业发展，大力培育第三方冷链物流企业，新建和提升改造一批冷冻、冷藏和保鲜仓储设施，新增一批冷藏运输车辆。三是加快建设培育大型专业市场。强化服务功能，着力建设服务本地经济、面向全市、辐射周边地区的具有区域影响力的特色农产品市场、日用消费品市场和生产资料专业市场。四是着力推进城乡一体化配送。统筹规划县、乡、村三级配送网点建设，全面打通城乡配送网络，鼓励物流企业与商贸流通企业、电商企业加强合作，在日用消费品、生鲜食品等领域开展共同配送。

二要推动智慧物流建设。一是科学规划建设一家信息化程度较高的智慧物流园、分拨中心和配送中心，充分利用物联网、大数据等先进技术，促进物流园、仓储中心、配送中心等货物信息的精准对接，实现人员、货源、车源和物流服务信息的有效匹配;提高物流仓储智能化和作业自动化水平;二是大力发展电子商务物流。继续实施“互联网+农村电子商务三年行动计划”，完善电子商务软、硬件基础设施配套，扩大电子商务物流需求;加大制造业、商贸服务业、旅游业在电子商务领域的应用力度，逐步实现“网购店取”，打通“最后一公里”;三是全面提升商贸物流信息化水平。整合各物流信息服务平台资源，实现地方政府、监管部门、金融机构、生产企业、商贸企业、电商企业、物流企业之间信息互联互通，推动形成信息流、资金流、货物流“三流合一”，建成甘谷现代物流云综合物流信息服务平台。

三要培育壮大商贸物流企业。一是重点引进国内外大型商贸物流企业、物流整合商、物流地产商、物流信息服务商、快递企业等在我县落地，引导知名商贸物流企业在我县建立区域性总部，提升园区货运交易、冷链仓储、物流配送水平。二是培育龙头商贸物流企业。按照“扶大、扶优、扶强”原则，实施大企业、大集团带动战略，加大政策扶持，支持大型商贸物流企业通过企业兼并重组、合资合作、并购等形式做大做强，鼓励现有运输、仓储、货代、快递企业加快资源整合、功能整合和服务延伸组建现代物流企业联盟。

四要强化政策保障措施。一是建立综合协调工作机制。健全政府服务机制，引导行业发展方向，建立服务业发展联席会议工作机制，采取定期或不定期方式，集中研究解决现代商贸物流业发展中的困难和问题;二是拓宽融资渠道。鼓励商贸物流企业多渠道筹集建设资金，引导社会资本投资建设商贸物流项目，金融机构加大对商贸物流企业的信贷支持力度，积极争取国家和省市相关专项资金支持，对重大商贸物流项目、商贸物流企业品牌培育、信息化建设、设施装备提升和标准化建设等方面给予支持。三是完善基础设施建设，进一步加快交通体系建设。充分发挥交通支撑、保障和先导作用，推进农村道路提升工程，完善交通运输网络，以交通体系的大发展促进现代物流体系的形成。四是强化人才培养和引进。建立完善人才培养、引进机制，多措并举培养不同层次的商贸物流人才，鼓励引进掌握现代商贸物流理论知识、熟悉运作规律、善于策划和开拓服务市场，具有创新精神的人才队伍，努力提高管理水平和市场竞争力。

五要规范商贸物流市场秩序。按照统一、开放、公平、有序的原则，引导商贸物流主体公平进入市场，加强对市场的监督管理，增强企业诚信意识，建立跨地区、跨行业的联合惩戒机制，加大对失信行为的惩戒力度。加强商贸物流信息安全管理，实施服务质量满意度监测，开展安全、诚信、优质服务创建活动。鼓励企业整合资源、加强协作，新建或迁建项目向现代物流集聚区集聚发展，提高市场集中度和集约化运作水平，减少低水平无序竞争。