12月26日，政协甘谷县第十四届委员会第二次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的10位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。
重视医疗人才培养 建立长效激励机制
县政协委员 巩凯鸿
习近平总书记强调：“人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。”近年来，我县的基层医疗机构服务能力与服务水平有了显著提升，然而人才瓶颈问题却成为了制约发展的短板。主要表现为：一是服务时间短，帮扶效果不够明显。今年，“百名专家人才下基层助推乡村振兴”活动中，共有4名市级专家对我县4家县级医疗机构进行专业技术帮扶，由于帮扶时限短，帮扶成效不显著，在帮带基层人才队伍方面还有待提升，建议延长市级专家扎根基层帮扶的时间。二是帮扶范围窄，难以形成规模效应。近年来，医疗卫生事业得到长足发展，群众对卫生健康的需求也在不断提升，专家对口帮扶，只能解决一个阶段，一个专科的群众就医需求，在全面提升医疗服务能力方面，还需要进一步加大工作力度。三是现有编制限制医疗事业发展。现阶段，由于医疗机构招聘人员受到原有编制限制，在自主招聘编外人员时，护理人员居多，临床医生较少。其身份、工资待遇、养老等方面与编内人员有一定差距，工作积极性不高，人员在岗稳定性差，其工资主要由医院自主承担，医院负担持续加重。四是岗位设置结构还需进一步改善。全县医疗卫生专业技术晋升中，由于中高级岗位设置少，许多专技人员一直受到中高级岗位编制限制，多年不能晋升，影响医务人员工作积极性。
为此建议：
一要增加医务人员编制。目前，医疗系统差额与自收自支编制并存，形成体制内的分配不平衡，不利于调动医护人员的积极性。建议按照国家相关政策及公立医院编制标准，以床人比为基础重新核编、核人，将自收自支空编转化为财政差额空编，并增加一批差额编制，以缓解医院人才引进方面的困境。我县各乡镇卫生院项目人员还有251人没有编制，建议增加编制解决项目人员入编问题。
二要落实人才引进备案制。进一步放宽医疗卫生单位选人用人政策，建议在满编的情况下，由公立医院提出用编申请，先行办理人员录用手续，与正式在编人员实行相同待遇，待医院差额编制出现空编时，再正式入编。进一步调整岗位设置职数，增加医院高级职称岗位设置数，最大程度调动广大医务人员工作积极性。
三要推动多种人才引进方式。如柔性引进上级医院学科带头人，以“归根工程”郭顺林名医工作室、杨碎胜乳腺工作室等成功范例为范本，通过线上培训、线下指导、远程会诊相结合的形式拓展业务范围，提升诊断水平。
四要加强高层次人才激励机制。人才培养是一个周期性很长的工作，建议相关部门制定相应的配套奖励、激励政策，方便基层单位引进留住专业技术人才。一方面扩宽基层医院急需紧缺专业技术人员招聘权限，解决人员编制，放宽基层医疗卫生单位在中级、高级职称评选的权限，最大限度地调动紧缺专业技术人员向基层流动，进一步调动基层人员工作积极性和主动性。另一方面采取定期联络、走访、座谈、慰问等方式，加大日常联络、常态培养、扩大发展空间。切实解决人才的后顾之忧，才能使之安心留在甘谷，为甘谷医疗卫生事业高质量发展贡献力量。
五要发挥学科带头人的引领作用。建议卫生管理部门统筹安排，积极推动县域内高学历、高职称人员，如尉万春博士后团队在各自专业领域内开展系统培训，精准设置课程，扩大教育培训覆盖面，使全县医疗水平同步提升。
六要加大乡镇卫生院人才培养力度。卫生院要加强人才培养，以50种基本病种为导向，坚持学用结合，根据百姓就医实际需求制定切实可行的人才培养计划，要求培 养进修人员能将学到的技术投入实际工作，解决实际问题。进修结束后要利用院内、科内讲座等形式将学到的技术推广开来。逐步在乡镇卫生院增收病人，以50种基本病种为导向，争取将95%基础疾病患者留在县内，做到“小病不出村、大病少出县”。为严格执行县域内上下转诊机制打下坚实的技术基础。同时医保、卫生管理部门要进行督导。
