12月26日，政协甘谷县第十四届委员会第二次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的10位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。

加强农业信息技术融合 提高智慧农业生产水平

县政协委员 姚雅兰

我县智慧农业主要布局在一些农业示范区、以及条件优越的农业企业园区。例如磐安镇谢家坪村所辖区域内建成的以蔬菜为主体的国家数字农业创新应用基地，安远镇陇上椒百亩辣椒育苗基地等。智慧农业在我县生态农业发展中的应用，仅限于农业生产经营方面，总体上我县智慧农业发展应用还处于初步阶段,主要存在以下几方面的问题：一是缺乏智慧农业发展的中长期整体战略规划。目前，我县农业电子商务、物联网生产系统、农产品数字物流配送等还处于初级发展阶段，最主要的是农业各个环节及各产业链之间缺乏紧密衔接，制约了我县智慧农业的快速发展和系统升级。由于智慧农业涉及的应用领域较广，我县智慧农业的发展重点、发展模式、方法推进以及企业和相关单位如何协同创新、共促发展等问题都需要相关部门进行顶层设计和整体规划。二是我县广大农村物联网等信息技术发展仍处于起步阶段，技术研发与集成和使用标准等均需突破。虽然随着宽带技术、5G技术、智能终端的普及，突破了物联网应用瓶颈，物联网技术已在安防、电力、交通、物流、医疗、食品药品溯源、环境监控、大棚农业等方面得到应用，但真正实现物联网技术在智慧农业中的广泛应用还有待提高和发展。三是有关智慧农业科学研究的水平仍不高。企业和相关单位在智慧农业方面的研究投入不足，严重制约着我县智慧农业的发展和应用。四是提高农业科技化水平的智慧农业，还缺乏相应的人才。目前我县农村高素质人力资本流失严重，留守农民的年龄、文化、性别结构不协调，年龄偏高、文化水平普遍较低且以女性为主，对互联网信息技术了解应用较少，现代化农业生产意识比较淡薄。合作社、农业企业也缺乏高素质研究人员和科技推广人员。

为此建议：

(一)制定发展战略规划。首先要制定我县智慧农业的总体发展规划，其次要制定各乡镇、各村的实施规划。总体规划和各层级规划中要明确智慧农业的具体建设内容和目标，要配以相应的扶持政策，还要建立稳定的资金筹措及投入机制。在实践层面，应通过自上而下的政府政策引导、项目规划和发展谋划，形成政府主导、农民参与、企业建设、社会支持的智慧农业发展大格局。我县还应构建智慧农业发展智库，从顶层设计和专业技术领域对智慧农业的发展进行全局谋划和目标设计。

(二)加强基础设施建设。推进加快发展设施农业、现代种业标准化、养殖业等产业，加快发展农产品加工业及流通业，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化和服务社会化，都需要一些信息技术基础设施的支持，如电网、互联网、手机网络和计算机网络等，加强并完善我县农业农村基础设施建设。

(三)加快培育新型职业农民。政府应在政策、资金、物资、人力方面加大对我县智慧农业建设发展的支持力度，通过报纸、电视、广播等多渠道媒体在农村全方位宣传智慧农业，调整农民文化水平、年龄、性别结构，鼓励他们主动创业创新。其次，充分发挥运营成功的智慧农业示范基地的示范带头作用，组织农民定期参观了解智慧农业运行模式，深入学习如何建设管理智慧农业。

(四)推进机械设备提档升级。加强农田水利建设，建设统筹兼顾引水、排水、蓄水、灌溉等多种功能的水利工程，实现节水灌溉、绿色灌溉、数字化灌溉。改善牲畜禽舍现状，推进通风、采阳、温控、清理垃圾以及饵料投喂自动化建设，建立全封闭式现代化种养殖舍棚。