甘谷县人民政府

　　安远镇位于甘谷县北部，距县城17公里，全镇辖1个社区36个行政村，共计12170户46280人，其中农业人口44612人，耕地面积10.5万亩，人均占有耕地2.27亩。今年以来，安远镇紧盯“早、细、实、严”四字诀，统筹走好“先手棋、关键棋、践行棋、制胜棋”四步棋，为撂荒地治理扎实推进奠定了坚实基础。

　　突出“早”字抓统筹，下好整体谋划“先手棋”。坚持早安排、早部署、早行动，成立由主要领导为组长的撂荒地治理攻坚领导小组，由“一把手”负总责，分管同志具体抓。定期召开专题会议学习中央、省市县撂荒地治理最新政策，吃透精神要求，坚定整治信心，从思想上拧紧全镇撂荒地治理一股绳。按照“包片领导+驻村干部+村组干部”的三级干部包户包地块责任体系，因地制宜研究各村工作计划，实实在在摸清各区域撂荒地现状、类型及形成原因，分门别类建立整治台账，明确整治时间表，细化整治措施，靠实复耕责任，为抢抓春播有利时机开展整治做好了充足准备。

　　突出“细”字抓布局，下好重点推进“关键棋”。抓住关键点、增强操作性。着眼大多数土地因缺劳力无人耕种的问题，由镇党委牵头，争取水毁农田修复项目对原有山坡地进行土地平整、农路拓宽，修建排水渠，实现现代化、机械化耕作标准，并择优引进善于经营农业、经济实力雄厚的乾农源农民专业合作社，通过为合作社每亩补贴150元的奖补措施，在南北城流域试点种植双垄沟穴播玉米2000亩，解决了整体撂荒地“谁来种”的问题。着眼部分撂荒地分散不便于经营的问题，由各片长牵头，组织镇村干部逐地块勘察排摸，登记造册后打破村组界限，流转给村级股份经济合作社统一管理。目前已在史川、王台流域谋划大豆玉米带状复合种植1000亩基地，4月下旬将完成穴播，年底每亩收益预计达1200元，解决了分散撂荒地“怎么种”的问题。

　　突出“实”字抓举措，下好推动落实“践行棋”。紧盯“整片撂荒、良田撂荒、公路沿线撂荒”等重点区域，认真分析原因，分类施策、综合治理，着力提升整治的针对性和实效性，动员群众复耕复种一批，合作社集中连片流转一批，发展村级集体经济复耕一批。针对整家外出务工和无劳动力农户，一对一宣讲“谁复耕、谁受益”“多种多得、少种少得、不种不得”助农政策，发动全家外出务工和无劳动力农户有偿委托邻里代耕代种，形成全民参与撂荒耕地整治氛围。针对集中连片区域，按照“先行先试、示范带动”的思路，健全“企业+合作社+村集体+农户”模式，构建政府、社会资本、企业自筹的多元投融资机制，开展多种形式的“全程机械化+综合农事服务”，已经建成甘谷县乾农晟源农机服务专业合作社联合社，吸纳辖区内北城、南城、大城、西城等8村互助合作社以农机机械设备的形式入股，实现土地高效化、规模化经营。针对两年以上无人管理的土地，动员村级股份经济合作社不少于50亩托管，各村组织公益性岗位、村组干部统一耕种，不收取集体组织土地流转费，所得收入归村集体所有，既解决土地撂荒，又增加村集体经济积累。

　　突出“严”字抓落实，下好综合治理“制胜棋”。健全工作机制，保障治理效果。镇党委坚持将督促检查、跟踪问效作为推进耕地撂荒整治工作的有力抓手，压实领导班子主体责任，实行“领导包抓清零”机制，倒逼责任落实。加强指挥调度，严格考核督查。建立推行“周安排、月调度、季观摩”工作制度，将撂荒地治理效果与各村年度绩效挂钩，对任务落实好、争先进位成效明显的通报表扬，对撂荒耕地复耕复种工作不力、耕地撂荒隐瞒不报的相关人员进行约谈提醒，并视其情节追究责任，推动撂荒地治理落严落实。