甘谷县人民政府

　　《2019年甘谷县深化 “接放管服”改革优化营商环境的实施意见》解读

　　一、制定背景

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、创新导向、发展导向和问题导向，把“接放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手，聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务为重点，以“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革为抓手，深入推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革，把利企便民作为出发点和落脚点，强化服务意识，丰富服务内容，全力推动降低制度性交易成本，切实增强群众和企业满意度、获得感，打造良好发展软环境。

　　二、制定依据

　　1.《2019年甘肃省深化“放管服”改革实施方案》;

　　2.《2019年天水市深化 “接放管服”改革优化营商环境的实施意见》。

　　三、主要内容

　　以建立覆盖县乡村三级的“互联网+政务服务”体系，政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”。70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理，企业和群众办事提供的材料减少60%以上;企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间减至120个工作日以内，不动产登记时间减至5个工作日以内;市场监管更加规范高效，企业在融资、税费、用地、用能、用工等方面成本明显降低为工作目标，提出8个方面28项改革措施。同时明确了责任单位和责任人员。

　　(一)深入推进行政审批制度改革，进一步压减行政许可事项，加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。

　　(二)进一步深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革,积极推进全程电子化登记和电子营业执照应用，优化企业简易注销流程和环节。

　　(三)推进投资项目审批改革，全面落实统一的市场准入负面清单制度，推进投资项目审批事项标准化和清单化，大力推行企业投资项目承诺制改革，探索推进工业园区公共服务政策的集中配置，积极帮助企业解难纾困，推动项目落地，开展工程建设项目审批制度改革。

　　(四)进一步推进减税降费，贯彻落实国家关于减税工作的相关要求，全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，做到“目录之外无定价”，减轻企业负担。

　　(五)加强和创新事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”监管，加强信用监管。

　　(六)推进“一网、一门、一次”改革，大力推进“网上办事”，提升政务服务大厅服务功能，深化“最多跑一次”改革，持续开展“减证便民”行动，畅通网上咨询投诉渠道。

　　(七)加快建设全县一体化在线政务服务平台，优化完善县级政务服务平台门户，建设完善县级政务服务平台政务服务事项库，加快建设全县政务服务平台移动端，加快推动甘谷县政务外网与政务专网对接整合，持续建设完善甘谷县政务数据共享交换平台，加快建设县区一体化在线政务服务平台。

　　(八)推动政务服务向基层延伸，加强乡镇和街道综合(便民)服务平台建设，加强村(社区)综合服务站点建设，推动基本公共服务事项进驻村(社区)办理，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。

　　四、保障措施

　　将深化“接放管服”改革优化营商环境作为促进‘六稳’的重要举措，切实加强组织领导，强化督促落实，加大政策宣传，开展评价考核，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展”。持续推进政府职能转变和优化营商环境，不断将“接放管服”改革推向深入。

原文链接：http://www.gangu.gov.cn/