甘谷县人民政府

　　近年来，在甘肃天水甘谷县新兴镇顺应新的发展形势，以维护社会稳定和谐为目标，坚持“党建统领、人民主体、三治融合、四化并举、共建共享”为主要内容的新时代“枫桥经验”，完善基层治理制度体系，打造“共商共建共治共享”的工作格局，助推全镇和谐稳定和经济社会持续发展，充分借鉴吸收其他地方好的经验和做法，在基层社会治理上，按照共商共建共治共享的原则，创新方式、完善机制、落实措施，积极打造社会治理的新兴模式，走出一条符合地方特色的基层治理现代化道路。

　　坚持党的领导，构建党建引领下群防群治微网格管理机制。坚持党委集中统一领导，成立平安建设领导小组，按照民主集中制原则，分析研判全镇社会治理工作新情况、新问题，着力解决工作中存在的困难和问题，提出构建党建引领下群防群治微网格管理机制。在农村，建立片长包片、驻村干部包村、村两委班子包组、组干部包巷、巷长和党员中心户包户推动疫情防控、矛盾纠纷等工作的管理机制;在社区划分网格建立5级网格包抓制度，县级包抓领导抓一级网格、镇包抓领导抓二级网格、镇包抓干部抓三级网格、社区干部包抓四级网格、共建单位包抓五级网格;在小区成立小区党支部，建立楼道长包抓楼道、单元中心户和党员中心户包抓单元的管理机制。通过构建横向到边、纵向到底、全面覆盖的“微网格”管理体系，把党的领导贯穿于基层社会治理的全过程和各方面，形成了“组织在网格中建立，干部在网格中服务、工作在网格中开展、矛盾在网格中化解”的“微治理”工作模式，彻底打通了全镇社会治理的“神经末梢”。

　　凝聚群众力量，打造共商共建共治共享的乡村治理格局。坚持以人民为中心的发展思想，引导广大社会成员以主人翁精神参与社会治理，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，做到社会治理重大事项让群众商议、治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享，不断提高全镇群众的获得感、幸福感和安全感。一是依托村民(代表)会议、村民议事会、村集体经济组织成员议事会等方式，新兴镇进一步规范了协商议事规则和流程，以群众需求作为核心，充分调动群众参与社会治理的主动性、积极性，有效彰显了群众在基层治理中的主体地位，打造共商共治共建共享的社区治理格局。二是积极发挥党支部核心引领作用，引导辖区各类党组织突破条块壁垒，联合开展“反电诈”、“禁毒宣传”等共学共建活动，构建“活动联抓、资源联用、服务联办”的良好局面。三是充分结合实际，广集民意、汇聚民智，修订完善符合本地实际、操作性强的村规民约，让群众代表广泛参与到村规民约的宣传、落实、监督中，使之内化为村民自觉遵守的行为准则，形成互相监督、共同遵守的良好氛围。四是推进社会组织联动机制，全镇各村社区、镇属各单位和辖区社会组织协调联动，共同行动，促进资源共享、优势互补、相互促进、有机联动的基层社会治理局面。五是着力打通联系群众、服务群众的“最后一公里”，成立了“四室一厅一平台”模式的镇社会治安综合治理中心，整合综治、司法、信访、民政、社保等单位进驻中心，一体化办公一站式服务。

　　创新治理方式方法，提升社会治理水平。着力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。今年以来，镇上强化矛盾纠纷调处的机制，按照“小事不出村、大事不出镇”的目标要求，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，建立了“镇综治中心牵头抓总、片村具体落实、庭站所协同配合”的排查化解机制，综治中心牵头，联合人民调解委员会、司法所、派出所和姚庄法院成立了新兴镇矛盾纠纷调处中心，及时受理并调处各类矛盾纠纷，实行直接调处或分流指派调处的工作机制，深入推进新形势下矛盾纠纷预防化解工作，创新社会治理经验，进一步发挥多元化纠纷解决机制在平安建设工作中的作用，用最简单快捷的方法解决群众纠纷，用高效便民的服务回应群众诉求。截止4月25日，全镇共累计排查化解矛盾纠纷145件，化解率100%。强化“三治融合”，推进乡村治理。一是以“七五”普法规划为主线，开展“送法律”进社区、进农村、进学校宣传活动，构建公共法律服务体系，全面推进“一村一法律服务站”建设，实现法律援助和司法救助在乡村全覆盖，抓好镇村两级干部等重点人员学法，不断运用法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。二是以文明城市创建为载体，扎实推进新时代文明实践站建设，弘扬崇德向善新风，选树道德榜样、家风典范和文明示范，实现德润人心、教化群众。三是在决策村级重大事务时，按照“四议两公开”的原则，通过商议、决议方式充分调动群众参与社会治理的主动性、积极性。坚持四防并举，筑牢基层治理安全屏障。坚持人防、物防、技防、心防“四防齐抓”，加快建设信息化社会治安防控体系，推动关口前移、力量下沉，确保问题隐患及时发现、及时处置。一是以“人防”为主，整合网格、调委会、联防队等工作力量，构建群防群治网络体系。全镇共建立村综治信息员181人、治安户长447人、护村联防队员266人、流动人口协管员266人、村民议事会人员181人、村治保会人员181人、村调委会人员160人，有网格员115人，从人员层面有效保障了社会治理工作的正常开展。二是以“物防”为基，配置各场所消防设施，建设村级警务室，做好应急物资储备，切实提高安防能力，确保关键时刻能用得上、不误事。三是精化“技防”，扎实推进“雪亮工程”建设，实现重点区域、复杂场所技防设施全覆盖，切实提升技防监控在打击犯罪、服务群众中的作用。四是巩固“心防”，在各村社区建立心理咨询室，对特殊人群有效推进心理疏导，切实保障群众心理健康。