甘谷县人民政府

报告正文

一、项目基本情况

（一）项目立项背景。大像山镇沙石坡村位于大像山镇东部，距县城2.5公里，区域内共有企事业单位14家，住户640户2857人。一直以来，该区域周边道路路面破损严重，污水、雨水无排水管网，黑臭水体现象严重，周边群众经常投诉举报，中央、省、市在历年环保督查中多次要求整改。为彻底解决该问题，大像山镇积极争取项目支持，决定实施甘谷县大像山镇沙石坡村排水管网综合治理项目。

（二）项目预算安排及使用情况。项目为甘谷县道路排水及环境治理类项目，概算投资230万元。资金来源为2024年第一批省级衔接推进乡村振兴补助资金。

（三）项目计划内容及实施情况。根据《中共甘谷县委农村工作领导小组办公室关于下达2024年第一批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（谷农领发〔2023〕16号）文件精神，计划在大像山镇沙石坡村实施排水管网综合治理项目，主要建设内容为：1.排污工程：新建HDPE500φ排污管网1015m，新建HDPE400φ排污管网533m，新建HDPE300φ排污管网307m，配套建设检查井49座；2.排水工程：新建C25砼现浇排水明渠（1m*1m）121m，新建C25砼现浇排水明渠（1m*0.8m）244m，新建C25砼现浇排水明渠（0.8m*0.6m）89m，拆除新建C25砼现浇排水明渠（1m*0.6m）12m，C25钢筋混凝土盖板17m；3.路面恢复工程：恢复路面及硬化8231㎡，恢复沥青路面238㎡。甘谷县大像山镇沙石坡村排水管网综合治理项目于2024年4月初启动，受益人口总数达到2665人，项目设计使用年限达到50年设计年限。

（四）项目组织管理。甘谷县大像山镇沙石坡村排水管网综合治理项目由天水万兴昌建设工程有限公司负责工程建设，由宏骏勘察设计有限公司天水分公司负责勘察设计，严格按照相关要求，实行事前评估公示，事中监管，事后公告程序，对项目资金进行科学有效管理，资金使用流程公开透明，项目建设各项工作有力有序推进，项目工程款按施工进度及时拨付，项目通过验收并完成第三方审计后，剩余补助资金报住房和城乡建设局全部拨付。

二、项目绩效目标

按期完成沙石坡村排水管网建设工作，确保工程质量合格，及时交付使用，做好后续维护管理。

三、评价基本情况

（一）评价目的。进一步强化项目绩效意识，突出使用成效，压实主体责任担当，加强绩效监督管理，保障监督资金使用合理合规，按程序操作落实，使资金规范性和有效性相结合。

（二）评价对象与范围。甘谷县大像山镇沙石坡村排水管网综合治理项目主要评价项目的立项决策情况、项目实施、项目建设、项目资金来源和到位情况、项目资金规范性。实际完成率、质量达标率、完成及时性、交工验收性、财务决算、专家评审等相关制度办法的健全性及时执行情况、实际的产出情况，生产收益情况、社会和群众的满意情况、绩效评价结果分析和应用建议等内容。

（三）评价依据。根据《中共甘谷县委农村工作领导小组办公室关于下达2024年第一批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（谷农领发〔2023〕16号）文件相关要求和《甘谷县大像山镇沙石坡村排水管网综合治理项目实施方案》（像政报〔2024〕23号）

（四）评价原则、评价方法。

1.评价原则：聚焦任务、突出成效、科学规范、公正公开，强化监督、责任落实、财务决算，专家评审、移交资产，依据相关的政策制定项目资金收支计划，依法合规使用项目资金。

2.评价方法：该项目由大像山镇人民政府、住建局、财政局、农业农村局、审计局多家联合，主要采取成本效益分析、项目建设质量核算、资金使用是否合规，并对资料核查、实地勘察等方式现场进行评价。

（五）绩效评价指标体系。该项目从经济成本指标、数量指标、质量指标、时效指标、社会效益指标、服务对象满意度指标6个方面全部完成了绩效目标。

（六）评价人员组成。丁兵全（县住房和城乡建设局项目办主任），聂亮亮（县住房和城乡建设局干部），牛延敏（县财政局农业农村股股长），郭灵童（县农业农村局干部），张建华（大像山镇人民政府人大主席），谢泽林（大像山镇人民政府干部），王鹏杰（大像山镇人民政府干部）。

四、评价结论及分析

综合评价情况及评价结论（附相关评分表）。经综合评价，该项目总得分为90分，评价等级为“优秀”。项目实施总体规范科学，预算执行率100%，圆满完成年度绩效目标，基本解决了该区域周边道路路面破损，污水、雨水无排水管网，黑臭水体现象严重等群众急难愁盼的问题，群众满意度达到98%，彻底整改了中央、省、市历年环保督查中指出的问题，达到了整改要求。

五、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。大像山镇沙石坡村位于大像山镇东部，距县城2.5公里，区域内共有企事业单位14家，住户640户2857人。一直以来，该区域周边道路路面破损严重，污水、雨水无排水管网，黑臭水体现象严重，周边群众经常投诉举报，中央、省、市在历年环保督查中多次要求整改。为彻底解决该问题，大像山镇积极争取项目支持，决定实施甘谷县大像山镇沙石坡村排水管网综合治理项目。

（二）项目过程情况。大像山镇沙石坡村实施排水管网综合治理项目，主要建设内容为：1.排污工程：新建HDPE500φ排污管网1015m，新建HDPE400φ排污管网533m，新建HDPE300φ排污管网307m，配套建设检查井49座；2.排水工程：新建C25砼现浇排水明渠（1m*1m）121m，新建C25砼现浇排水明渠（1m*0.8m）244m，新建C25砼现浇排水明渠（0.8m*0.6m）89m，拆除新建C25砼现浇排水明渠（1m*0.6m）12m，C25钢筋混凝土盖板17m；3.路面恢复工程：恢复路面及硬化8231㎡，恢复沥青路面238㎡。

（三）项目产出情况。数量指标。项目涉及沙石坡村，受益人口总数达到2665人，概算投资230万元，设计使用年限达到50年。质量指标。工程质量验收合格率100%。时效指标。工程款及时支付率100%。

（四）项目效益情况。项目的实施基本解决了该区域周边道路路面破损，污水、雨水无排水管网，黑臭水体现象严重等群众急难愁盼的问题，达到了整改了中央、省、市历年环保督查中提出的整改要求。

六、项目主要经验及做法

大像山镇沙石坡村实施排水管网综合治理项目在实施过程中，坚持系统思维、建管并重，成功探索出一套适用于乡镇层面的高效治理模式，主要经验与做法可概括为：坚持规划引领，“一盘棋”系统治理。改变以往“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化模式，率先开展全域排水管网普查与诊断，绘制“一张图”明确问题根源。在此基础上，将管网新建、排水工程、路面恢复工程等进行统一规划、同步设计、协同施工，实现了从源头到末端的全链条系统治理，避免了重复建设和“拉链马路”问题。

七、存在的问题及原因分析

无。

八、有关建议

无。

九、需要说明的问题

无。