甘谷县人民政府

2023年，甘谷县林业和草原局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，围绕县委、县政府中心工作，立足全县林草发展实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。现将我单位2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作完成情况

（一）贯彻落实习近平法治思想，加强法治建设

1.加强组织学习，提高执法水平。组织全体干部职工认真学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《森林防火条例》《草原防火条例》《甘肃省草原条例》和《甘肃省林业和草原行政处罚裁量权基准（试行）》等涉林涉草法律法规。集中学习了《中华人民共和国行政许可法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》《建设项目使用林地审核审批管理规范》《草原征占用审核审批管理规范》等，通过学习提高了行政许可事项办事能力和工作水平。

2.明确目标任务，强化责任保障。制定《甘谷县林业和草原局行政执法信息公示制度》《甘谷县林业和草原局行政执法全过程记录制度》《甘谷县林业和草原局重大行政执法决定法制审核制度》《甘谷县林业和草原局行政执法音像记录清单》《甘谷县林业和草原局重大行政执法决定法制审核目录清单》《甘谷县林业和草原局重大执法决定法制审核流程》等一系列规范性文件，明确法治建设工作目标任务，完善制度和管理体系。

（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

1．持续推进行政审批“放管服”改革，严格落实“三集中三到位”制度，加快推进政务便民服务。2023年我局核发林业植物检疫证书521份，植物产地检疫合格证9份，核发林草种子生产经营许可证5份，核发林木采伐许可证5份，认领编制行政许可事项11条，公共服务事项7条，“12345”政务服务便民热线解决群众急难事件5件、指导办事群众下载甘快办APP程序300余次。

2．完善以监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。2023年我局办结的林草行政处罚案件19起，行政许可16项，均在“全国林业和草原行政案件统计分析系统”和“甘肃省信用信息平台”进行公开公示。开展以“打造诚信林草 促进绿色发展”为主题的信用体系宣传12次，并在新天水、新甘谷、甘谷县林业和草原局公众号等新媒体上进行报道，同时上报信用承诺信息240余条。开展“双随机、一公开”行政执法检查1次，检查涉林企业2家，均按要求完成工作。

3．逐步健全完善依法行政法制建设。始终严格落实行政规范性文件管理，全面推行规范文件审查制度，2022年制定了《甘谷县林业和草原局公平竞争审查工作规定》，并对2022年以来我局所有代县人民政府起草的文件开展公平竞争审查，经审查，未发现存在不公平竞争的情形；没有颁布和出台与国家法律相抵触的规章制度及文件。

4．开展了“2023清风行动”、“绿盾2023”等各项专项打击毁林毁草行动，今年以来，累计办结工作中发现和公安移送的涉林涉草及违反野生动物保护法案件共19起，有效维护了林区社会稳定和生态资源安全。

（三）全面依法履行政府职能，严格规范公正文明执法

1．强化执法队伍管理，严格行政执法证件申领程序，目前我局通过考核，符合林草行政执法持证人员55人；

2．强化林草行政执法监督检查工作，林木采伐审批严格事前事中事后全过程监管，征占用林地严守生态红线。

3.深入推行林草行政执法“三项制度”，加强林草行政执法信息化平台运用，全面落实“谁执法谁普法”责任制。

（四）全面推进依法治理工作，切实加强法治宣传教育

1．召开党组会、局务会深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神。

2.积极组织参加甘谷县2023年“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动，并以此次活动为契机，多形式多渠道大力宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》《草原防火条例》。

二、存在的问题

（一）林草执法队伍建设存在短板。执法队伍对林草法律法规的学习不够深入，专业培训不够，运用法律法规的办案业务能力不精，影响林草行政执法的质量和水平。

（二）部门联动机制不够健全。个别部门的行业主管作用没有很好发挥出来。在破坏林草案件中，对林草价值的鉴定，是需要县相关部门配合调查作出的。但事实上相关部门由于各种原因对我局提出的配合请求回复不及时、不到位，以至于影响我们在林草行政案件中对林草价值的准确判断。

（三）林草法规宣传途径单一、形式单调。林草法规宣传途径缺少多元化，影响宣传效果和群众知晓率。林草法规内容严谨单调，直接学习宣传，其内容不易接受，效果不理想，缺乏林草法规工作的吸引力和时效性。在林草法规宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。

三、下一步工作打算

（一）增强理论武装意识，提高执法水平。全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到了以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造了风清气正的良好政治生态，为服务全县林草事业高质量发展提供了强有力支撑。

（二）加强执法队伍建设，为森林资源保驾护航。进一步加强林业行政执法队伍建设，提高林业行政执法人员的依法行政能力和水平，有力有效保护全县51.53万亩林地、14.08万亩草地、1.49万亩湿地。

（三）加强林草普法宣传，推动涉林责任落地落实。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据林草工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传途径，有效利用森林网甘谷板块、甘谷融媒、甘谷林草公众号等新媒体，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，树立法制观念，依法办事。