甘谷县人民政府

　　甘谷县深入学习贯彻省第十四次党代会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力推行 “网络+” 业态模式，提升数字政务效能，优化项目服务水平，融合网络经济业态，激发经济发展活力，增强信息产业对经济增长的拉动作用，赋能县域经济高质量发展。上半年，全县预计实现生产总值43.4亿元，同比增长7.5%。

　　一、以“数字政务”为依托，释放改革活力。深化行政审批制度改革。推动证照联办、并联审批、简化要件、联审联批、“双告知” 等改革事项，大力精简手续、压减环节、减少流程，实现690项政务服务事项、456项公共服务事项“全程网办”，企业注册时间、不动产登记时间分别压缩至2个、3个工作日内办结。深化商事制度改革。大力精减工商登记前置审批事项，推进市场主体注册登记全业务、全流程“网上办”，上半年办理全程电子化营业执照1893户次，企业开办全程电子化登记率达99.2%。深化企业注销制度改革，开展企业注销 “一网通办” 服务，解决企业注销难、退出难问题，上半年办理注销业务325户次。深化“四办”改革。积极搭建一体化在线政务服务平台，全面完成政务服务事项目录切换，实现与市级平台对接，建成政务服务事项库，统一身份认证、电子证照、电子印章等业务系统，政务服务事项网上可办率达95%以上，基本实现让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

　　二、以“网上审批”为载体，优化服务水平。“容缺式”受理。加快推动在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统融合，实行市场准入负面清单管理，大力开展容缺受理办理，在不设置附加条件的前提下，通过在线系统提交符合要求的备案信息即可完成备案。今年以来，通过在线审批监管平台申报项目179个，总投资72.39亿元，其中备案类30项，总投资44.28亿元;审批类149项，总投资28.11亿元。“承诺制” 审批。按照重大项目“一企一策、一事一议”要求，帮助项目业主办理环评、选址、用地、审批等各类前期手续;对民生工程已具备开工建设条件且在企业做出承诺后，允许先行开工建设，随后在规定期限内补齐相关手续。目前，梳理公告承诺事项清单5批206项。“代办制”服务。县政务服务大厅设立“帮办服务区”，积极承接项目单位委托，无偿为投资者提供咨询、指导、协调、代办等服务，及时协调相关审批部门合理规划审批路径，提高项目服务效率。今年以来共提供帮办服务1300多次，提供咨询、查询、网上信息修改服务900多次。“评价制”反馈。依托一体化在线政务服务平台，健全网上及时监督、线下及时评价工作机制，促进办件及时率和办事满意度稳步提升。按照“谁办理、谁负责”原则，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改、反馈机制，由业务办理单位第一时间整改落实，倒逼窗口工作单位提升服务水平。上半年各业务系统共收到评价12.3万次，满意率达99.99%。

　　三、以“电商消费”为抓手，激发经济活力。激活经济市场。制定全县《商贸流通领域复商复市工作方案》，推动受疫情影响较大的批发、零售、住宿、餐饮等生活服务业逐步复苏，促进旅游消费恢复常态，持续激发消费热情、提振消费信心。全县9个专业批发市场、11个农贸市场、10个城区便民市场综合开展线上线下业务，借道网络激发市场活力。预计上半年实现社会消费品零售总额21.77亿元，同比增长13%。挖掘消费潜力。充分利用知名电商平台和抖音、快手等新媒体平台，组织开展“线上直播带货”销售活动，先后举办“跨境电商·大漠行产品首单发车仪式”“直播带货”等线上线下宣传推介活动，不断扩大甘谷辣椒、花椒、苹果等农特产品的知名度和影响力。聚焦家具家电、成品油、房地产等大宗商品，开展让利促销活动，各企业打折让利320万元，拉动消费6400万元，完成东西部协作消费帮扶产品销售额1.66亿元。打通物流瓶颈。实施“快递下乡”工程，新培育同城配送企业4家，建成并运营县物流配送服务中心，规范入驻物流快递企业8家，打造7条物流主线路，建成405个物流配送站点，打通电商发展“最后一公里”。

　　四、以“数据平台”为媒介，融合发展业态。搭建产业发展体系。以实施国家电子商务进农村综合示范升级版项目为抓手，确定“1331”全县电子商务产业发展思路(即打开思路总开关，完善行政推动、网货产链、配套服务3个体系，抓住人才培训、项目支撑、典型引领3个关键，实现“人人懂电商、家家搞电商”目标)，制定《电子商务产业发展规划》《加快电子商务产业发展的实施意见》《电子商务奖励扶持办法》等，组建电子商务工作办公室，搭建“政府推动、市场主导、社会参与”的电子商务产业发展体系。与就业工厂融合发展。 推动电商企业与乡村就业工厂转型发展相结合，积极引导电商企业建设乡村就业工厂，利用网络平台销售工厂生产的产品，带动群众就业增收，甘谷腾达“扶贫车间”被人社部授予 “全国优秀创业创新项目”称号，甘谷大漠行甘味品牌项目荣获第五届“中国创翼”创业创新大赛(甘肃赛区)乡村振兴专项赛第一名。与农村“三变”改革融合发展。积极探索“轻资产”投入运营路径，支持电商企业作为经营主体参与农村“三变”改革，贫困户以农特产品入股电商企业，电商企业通过网上交易拍卖获得最大化收益，村集体获得积累，群众获得分红收益。与产业基地融合发展。 引导辣椒、花椒、苹果、蔬菜等农特产品产业基地(龙头企业、合作社)发展电子商务，与贫困户建立利益联结机制，形成“一基地带多户”“一基地带多村”的电商带动效应，进一步提升带动经济发展能力。目前，全县累计建成电商服务站点220个，培育电商主体4900多家，开办网店5000多个，实现电商交易额8亿元。