甘谷县人民政府

根据《甘肃省财政厅 甘肃省农牧厅关于印发甘肃省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）的通知》（甘财农〔2016〕69号）和《甘肃省农业农村厅关于印发2026年甘肃省耕地地力保护补贴工作实施方案及下达资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕72号）文件精神，现将《2026年甘谷县耕地地力保护补贴工作实施方案》公示如下，接受社会各界监督，如有任何问题可通过电话、来信、面谈等形式反映。

监督电话：0938-5622004

通讯地址：甘谷县大像山镇康庄东路农业农村局

                                            甘谷县农业农村局

                                             2025年12月10日

2026年甘谷县耕地地力保护补贴工作实施方案

为全面贯彻落实中央和省上有关耕地地力保护补贴资金的政策，根据甘肃省财政厅 甘肃省农牧厅《关于印发甘肃省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）的通知》（甘财农〔2016〕69号）和《甘肃省农业农村厅关于印发<2026年甘肃省耕地地力保护补贴工作实施方案>及下达资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕72号）文件精神，2026年下达我县耕地地力保护补贴资金4179万元，为切实做好补贴发放工作，结合我县实际，制定本方案。

一、资金用途和支出方向

各乡镇要将下达的耕地地力保护补贴资金重点用于开展耕地地力保护。通过广泛宣传动员、强化示范引领，积极引导农民采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

二、补贴对象

补贴对象原则上为具有土地承包权的种地农民(含承包国有农场耕地的农场职工)。补贴面积以确权耕地面积为主。土地经营权发生流转的，在土地流转合同(协议)中明确补贴资金受益方，未明确的仍由原拥有耕地承包经营权的种地农民享受补贴。对非农征(占)用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。撂荒1年以上的耕地取消次年补贴资格，财政供养人员不得享受补贴。

三、补贴标准

按照耕地地力保护补贴资金总额除以全县各乡镇核实的补贴面积，作为2026年全县耕地地力保护补贴发放标准，全县执行统一补贴标准。

四、发放程序

按照财政部等8部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴 资金“一卡通”管理的指导意见》(财办〔2020〕37号)等规定，补贴资金全部通过惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统发放到农民手中，确保广大农民直接受益。

（一）基础数据采集核实。村委会对本村农户姓名、耕地亩数、身份证号、社保卡号等基础数据进行核实汇总，向乡镇政府申报。乡镇政府对各村委会报送的补贴基础数据进行核实确认并汇总，形成当年本乡镇耕地地力保护补贴面积基础数据库，并将乡镇摸底汇总表上报县财政局、县农业农村局各1份。

（二）公示公开。基础数据库形成后，乡镇政府组织村级利用政务村务公示栏、互联网信息平台等进行公示，主要公示补贴依据、对象、标准、金额等，并注明乡镇政府举报电话，公示时间不少于7天，并对村级公示情况进行现场核实。县财政局、县农业农村局对村级公示情况进行抽查核实，对公示期内有异议的，立即调查核实，根据调查结果再次予以公示。

（三）汇总申报。公示无异议后，由乡镇政府汇总，并将补贴数据、公示证明材料等于12月29日之前以正式文件报县农业农村局。县农业农村局审核确定全县统一发放标准，报县财政局进行程序性复核后由代发机构办理支付。

（四）补贴发放。县农业农村局通过惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统向各乡镇下达补贴批次，乡镇业务人员将审定的补贴到户花名册上传到系统，县财政局按照国库集中支付的方式，向代发机构发送补贴发放数据和资金支付指令，在2026年6月30日前将补贴资金拨付至补贴对象社保卡账户，并向补贴对象发送短信通知。

（五）归档管理。乡镇、村要对补贴落实的相关文件、发放表册、支付凭证、图片、影像等资料及时整理归档，做到资料齐全完整可查。出现农户信息录入有误发放失败的情况，乡镇要及时给户上反馈核查，重新上报正确农户信息，防止出现应发未发现象。

五、保障措施

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴政策事关广大农民群众的切身利益。各乡镇要高度重视，提高政治站位，强化责任担当，靠实工作责任，强化具体措施，严格审核把关，做好补贴发放工作。

（二）规范发放流程。要严把补贴造册、审核、公开公示、发放等环节的操作规范。各乡镇要加强事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查，强化补贴资金的审核和监管。

（三）强化资金监管。要进一步强化管理，加大监管力度，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理，及时受理群众在甘肃省乡村振兴监督信息平台上的投诉。各乡镇要将耕地地力保护补贴工作纳入粮食安全和耕地保护责任制考核，并建立完善激励约束机制。对今年乡村振兴资金使用监管重点问题整治“突击战”等发现问题，要彻底整改、举一反三，形成长效机制。

（四）做好政策宣传。要做好政策宣传和解读，通过多种渠道进行广泛宣传，将耕地地力保护补贴政策宣传到村到户，各乡镇要积极动员引导农民采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力。