甘谷县人民政府

各乡镇人民政府：

根据《甘肃省农业农村厅关于下达2023年耕地地力保护补贴资金计划的通知》（甘农财发〔2023〕34号）和《甘肃省财政厅关于下达2023年耕地建设与利用资金的通知》（甘财农〔2023〕57号）文件精神，切实做好我县耕地地力保护补贴资金发放工作，现将《甘谷县2023年耕地地力保护补贴资金发放工作实施方案》印发你们，随文一并下达2023年耕地地力保护补贴资金测算分解表，收入列2023年政府收支分类科目“1100252农林水共同财政事权转移支付收入”，支出列“21301农业农村”科目。请按照方案要求，认真抓好落实。

附件：

1.甘谷县2023年耕地地力保护补贴实施方案

2.2023年各乡（镇）耕地地力保护补贴资金测算分解表

3.乡（镇）耕地面积变化情况统计表

4.乡（镇）2023年耕地地力保护补贴发放花名册

5.2023年耕地地力保护补贴资金区域绩效目标表

                                     甘谷县财政局 甘谷县农业农村局

                                                2023年6月7日

附件1：

甘谷县2023年耕地地力保护补贴资金发放工作实施方案

为全面贯彻落实中央和省上有关耕地地力保护补贴资金的政策，根据甘肃省财政厅、甘肃省农牧厅《关于印发甘肃省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）的通知》（甘财农〔2016〕69号）和《甘肃省农业农村厅关于下达2023年耕地地力保护补贴资金计划的通知》（甘农财发〔2023〕34号）文件精神，2023年下达我县耕地地力保护补贴资金4180万元，为切实做好补贴发放工作，结合我县实际，制定本方案。

一、资金用途和支出方向

各乡镇要将下达的耕地地力保护补贴资金重点用于开展耕地地力保护。通过广泛宣传动员、强化示范引领，积极引导农民采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

二、补贴对象

耕地地力保护补贴发放对象原则上为具有土地承包权的种地农民，实际补贴面积以二轮承包面积或确权承包地面积为主。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征(占)用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。对截至2022年底仍未整治到位，尚未进行耕种的撂荒地坚决不予补贴。

三、补贴标准

补贴标准由各乡镇根据县上当年实际下达的补贴资金总量，结合二轮承包耕地面积或土地确权面积、粮食产量等因素综合测算确定。各乡镇结合各自实际，合理完善具体实施方案，充分保护农民生产积极性，引导农民将下达的耕地地力保护补贴用于开展耕地地力保护和粮食生产。

四、补贴资金分配与发放

（一）补贴资金分配。各乡镇耕地地力保护补贴下达资金以县统计部门已公布的“粮食播种面积、近三年粮食平均产量”两个因素测算分配，具体基础数据以2021年《甘谷县统计年鉴》中各乡镇粮食播种面积占40%、2019-2021年三年粮食平均产量占60%的比例测算分配。

（二）补贴资金发放。补贴资金发放按照财政部等8部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》(财办[2020]37号)和《甘肃省人民政府办公厅转发甘肃省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》(甘政办发[2020]13号)规定，全部通过惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统发放。各乡镇承担做好辖区内补贴面积核实汇总和基础数据上传工作，确保数据准确、信息真实、群众满意。

一是严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”。严禁以各种方式挪用、套取、冒领，不得由村、组集体代领，一经发现将上报纪检监察部门依纪依规严肃处理。二是严格落实补贴公示制度，由乡镇政府负责公示，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额以村为单位进行张榜公布，在村人员往来密集、位置明显的地方公示3天，并留影像资料，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致，公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布。三是做好补贴档案管理。各乡镇要指定专人负责此项工作，同时要加强耕地地力补贴信访处理工作，对信访案件要在规定时间内办结，切实维护农户的合法权益。

五、保障措施

(一)加强组织领导。耕地地力保护补贴政策事关广大农民群众的切身利益。各乡镇要高度重视，提高政治站位，强化责任担当，靠实工作责任，强化具体措施，严格审核把关，做好补贴发放工作。

(二)规范发放流程。要严把补贴造册、审核、公开公示、发放等环节的操作规范。加强事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查，强化补贴资金的审核和监管。

(三)强化资金监管。要进一步强化管理，加大监管力度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。

(四)做好政策宣传。要做好政策宣传和解读，通过多种渠道进行广泛宣传，将耕地地力保护补贴政策宣传到村到户，积极动员引导农民采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力。