甘谷县人民政府

2025年，甘谷县聚焦“农业农村优先发展”战略，按照强龙头、补链条、兴业态、树品牌要求，牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫两条底线，狠抓乡村产业提质增效、甘谷辣椒产业转型升级、农产品安全保供、乡村建设扩面提质、农村经济管理规范提升、数字政府建设、农村人才培养7项重点，全力打造“四园五带二集群”，全面促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动县域农村经济高质量发展、乡村全面振兴。

一是全方位提升粮油综合生产能力。把大面积单产提升作为提升粮油产能提升的头号工程，突出良种、良技、良法、良机、良制融合贯通，加大“两年三茬”推广力度，落实“四个更加突出”措施，计划打造粮油生产百亩攻关田15个，千亩示范区8个，新建马铃薯示范点0.5万亩，玉米高质高效示范点2万亩，大豆玉米带状复合种植示范点1万亩，确保全年粮食播种面积稳定在76万亩以上、产量21万吨以上。截至目前，落实项目投资1495万元，惠农补贴4830万元，全面启动了安远镇安坡片区、大石镇北山片区、礼辛镇河沟片区、八里湾镇中岔片区、金山镇东梁片区、西坪镇海之湾片区、大庄镇大庄片区、新兴镇西沟流域、谢家湾鲜家坪流域示范点建设工作，完成覆膜面积9.73万亩，其中秋覆膜5.08万亩，顶凌覆膜4.65万亩，辐射带动周边区域开展多个百亩抓点示范区域，形成中心突出，多点开花的局面，为全县春耕生产奠定坚实基础。

二是全力推动高标准农田项目建设。始终坚持将高标准农田优先安排在“两区”（粮食生产功能区和重要农产品保护区）和永久基本农田保护区，与产业发展有机融合，统筹谋划、一体推进，推动土地流转、撂荒地复耕、产业结构调整及新型经营主体培育。主要围绕土地平整、土壤改良、田间道路和灌溉渠道建设，全力提升耕地质量等级和改善农业生产环境。今年续建2024年度项目1.53万亩（新建高标准农田0.9万亩、改造提升高标准农田0.63万亩），项目区涉及安远镇、八里湾镇、金山镇、西坪镇等4乡镇15个行政村，项目总投资2816万元，目前，田块整治、路、渠等建设工程正在有序推进，计划9月份完成竣工验收，10月底全面完成市级验收和上图入库工作。今年，计划争取高标准农田建设项目2万亩，预计财政专项资金3000万元，项目区涉及磐安、谢家湾、金山、西坪4乡镇，目前正在组织设计单位实地踏勘、编制初步设计文本。

三是全力提升乡村产业发展水平。聚焦建设现代山地特色农业示范区，深入实施特色农业扩量、提质、延链、增效四项行动，努力打造“四园五带二集群”，纵深推进果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升“四大”工程，计划改造提升老旧果园0.8万亩，新建果园防灾减灾设施3000亩以上，创建蔬菜标准园3个，新改扩建规模养殖场5个以上，新建1万吨农产品产地冷链综合服务中心1处，力争全县果品、蔬菜、畜牧、中药材生产规模分别达到60万亩、32万亩、330万头（只）、7.1万亩，产值分别达到40亿元、38.7亿元、19.5亿元、3.95亿元。目前，我局已落实中药材基地建设项目资金456万元（亩补贴地膜125元、化肥175元），在12乡镇44村新建中药材标准化示范基地1.52万亩；落实现代农业园区建设项目资金2110万元，在安远镇北城村新建日光温室7座，谢家湾乡刘河村新建无立柱钢架大棚100座，磐安镇李家坪村、谢家坪村新建日光温室120座、智能日光温室10座，蔬菜智能生产线一条。持续加大“三品一标”“甘味”品牌认证力度，推行食用农产品合格证制度，推动农产品质量安全追溯体系建设。年内计划完成绿色食品认证10个以上，“甘味”知名企业商标品牌2个以上。

四是加快提升甘谷辣椒产业化水平。今年，在甘谷辣椒产业化发展方面，计划总投资3987万元。重点围绕“基地建设、品牌保护、市场营销”“三篇文章”，从品种培育、标准化种植、产品加工、市场销售、仓储物流、人才培育、品牌保护等环节入手，打造“甘谷辣椒”标准化基地4.07万亩，辐射带动全县辣椒种植面积达12万亩，年产鲜椒27.9万吨，产值达8.65亿元以上。标准化基地建设方面，投资2037万元（育苗1385.16万元、基地建设651.84万元），新建辣椒标准化示范基地4.07万亩，涉及13乡镇187个村；集约化育苗设施提升方面，计划投资100万元，在新兴镇侯家沟村新建双拱双膜日光温室集约化育苗基地一处，占地面积20亩。智能水肥一体化基地建设方面，总投资490万元，在磐安、新兴、金山、大石等四乡镇新建水肥一体化示范基地4处，每个示范点500亩，共计2000亩；品牌创建方面，计划投资180万元，主要对认证“甘味”农产品、“三品一标”企业进行奖补，预计奖补企业16家；“甘味出陇”、甘谷辣椒宣传推介方面，计划投资200万元，主要用于甘谷辣椒及甘味农产品的宣传推介；“甘谷辣椒”研发中心建设方面，计划投资980万元，主要用于研发中心配套设施建设，开展杂交育种，选育甘谷辣椒1号、2号系列品种。目前，15处集约化育苗示范点共计育苗16亿株，水肥一体化基地滴灌系统正在建设，预计5月中旬完成移栽。甘谷辣椒1号、2号品种登记已完成。

五是高标准推进乡村建设。坚持乡村建设为农民而建的理念，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并分门别类进行风貌整治，全力打造磐温路、安礼路、东川路、金西路、八大路、大像山至古坡草原旅游路沿线六条人居环境整治示范带，全面推进宜业和美乡村建设。今年，计划投入衔接资金3490万元，对标农村基础设施、基本公共服务、乡村治理和精神文明建设3大类26项指标，在15个乡镇实施乡村建设项目28个，其中创建省级示范村12个。新改建农村卫生户厕300座，农村产业路17条（42.35km），打造人居环境整治示范村3个，探索乡村建设新路子。目前，正在组织各乡镇开展示范村建设项目设计，预计3月底完成初设，进行组织联审实施。

六是持续深化农村综合改革。以推进村集体经济发展“双强双提升”行动为抓手，强力推进农村集体“三资”精准清查，常态化开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治，持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，不断提高农村基层党组织领导能力。落实衔接资金3500万元，新建六峰镇、安远镇果蔬保鲜库储藏及农产品交易集散地、古坡镇发展乡村旅游等村集体经济项目，扶持发展村集体经济。组织各乡镇对全县2013—2024年归属于村集体的帮扶资产台账进行清查核实，已完成年度资产清查和清产核资系统数据上报148个村，预计5月中旬全面完成帮扶资产与农村集体资产数据比对和总结上报等工作。持续加强农业新型经营主体培育，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。落实财政专项资金194.49万元，遴选社会化服务主体59家，建立县乡两级托管服务体系，积极探索“村集体流转集中+生产托管”“撂荒地复耕复种+生产托管”等农业生产规模化标准化发展的有效路径。同时，按照“成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档”八步工作法，坚持“大稳定、小调整”原则，在八里湾镇中岔村开展耕地二轮承包到期后再延长30年试点工作。对符合直接顺延条件的继续顺延；承包地因自然灾害损毁耕种困难的实施“大稳定、小调整”，探索特殊群体（因出嫁、离婚、丧偶妇女等农户）、整户消亡承包地延包路径、收回或发包机制。对土地经营权流转的，探索延包有效衔接方式。

七是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持以“早发现、早干预、早帮扶”为原则，紧盯3086户14726人监测对象，紧盯防返贫监测范围（今年的监测范围为8400元），充分发挥“一键申报”系统功能，采取“干部入户走访、农户自主申报、部门筛查预警、系统数据分析”相结合的方式，开展全过程实时动态监测，精准落实产业、就业和“三保障”各项帮扶政策，做到应纳尽纳、应扶尽扶和稳定消除风险，做到“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”。计划争取天津市东丽区和中车集团帮扶资金4000万元以上，围绕特色产业提质增效、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提质等四项行动，实施东西部协作项目19个，定点帮扶项目5个，全力提升帮扶成效。年内落实雨露计划预计资助13680人（次）2052万元。组织开展小额信贷需求排摸工作，对发展产业、生产有资金需求、符合贷款条件的脱贫户和监测对象开展贷款需求排摸，做到“应贷尽贷”。