甘谷县人民政府

2023年以来，甘谷县农业农村局以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市县决策部署，坚持稳字当头、稳中求进总基调，锚定乡村振兴总体目标，守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加快推进乡村产业转型升级，全力打造全省重要“甘味”农产品基地，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐。

一、坚持稳定粮油生产，稳步提升粮食保障能力

今年以来，县农业农村局严格落实粮食安全党政同责，牢牢守住粮食安全底线，千方百计稳面积、提单产、增效益，全力夺取粮食丰收。一是深入实施粮食产能提升行动，完成粮食作物面积77.2万亩，占年度任务75.65万亩的102%，其中冬小麦33.35万亩，玉米16.61万亩，马铃薯24万亩，其他作物面积3.24万亩。全年粮食总产量21.7万吨、增长2.8%。二是着力巩固大豆油料扩种成果，紧盯“两扩两提”目标，在金山、八里湾、大庄等8乡镇建成大豆玉米带状复合种植种植示范点18个1.03万亩，完成油料作物10.96万亩，总产量达到1.29万吨。三是加大农作物病虫害监测预警，开展农作物病虫害监测田间调查22次，发布作物病虫害情报5期，落实小麦“一喷三防”、农作物重大病虫害防控、马铃薯晚疫病防控、秋粮作物“一喷多促”等补助资金290万元，发放病虫害防治物资31.3吨，有效降低了病虫害发生程度。四是持续加力落实耕地保护措施，在大庄、八里湾2乡镇开工建设高标准农田2.8万亩，完成建设任务的80%。落实财政资金240万元，开展撂荒地提升整治0.8万亩。通过种植项目带动、动员亲友代耕、土地流转等方式，完成撂荒地整治3906亩，基本实现动态清零。五是全面优化落实惠农政策，完成农作物保险30.44万亩，完成1万亩苹果“保险+期货”承保工作，落实耕地地力补贴4147万元、一次性种粮补贴596万元，分两批落实农机具购置补贴478万元，广泛调动农户种粮积极性。

二、坚持全产业链发展，壮大特色产业

扎实推进果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升“四大工程”。严格落实“四个一批”要求，分类推进帮扶产业发展，各级衔接资金用于产业发展占比达到60.56%，其中用于三年倍增行动比例达到74.69%。一是产业基地建设成效显著。建成辣椒示范点48个1.32万亩，中药材示范点26个0.99万亩，全县蔬菜和中药材面积分别完成31.25万亩、7.4万亩，总产量111.39万吨、1.3万吨，总产值37.4亿元、2.48亿元。新建农产品产地冷藏保鲜设施8700吨。二是产业集群势态初显。持续打造省级现代农业产业园，整合各级资金1728万元，新建装配式阳光温室大棚10800平，新建无立柱钢架大棚800座；硬化产业路14830平方米，灌溉渠1823米，维修产业路750平方米，维修过水桥1处。引入甘肃朴坤航天农业有限公司、甘肃唐振山脱水蔬菜加工有限责任公司等企业入驻园区，形成产业园区和产业基地建设运管模式成熟、部门协同支持、主体竞相参与、多元投资建设的良好局面。完成大石镇、安远镇现代农业产业园实施方案编制，在大石镇现代农业产业园整合资金405万元，种植麒麟西瓜1000亩，贝贝南瓜1000亩，优质辣椒200亩，修建拦砂坝、蓄水池等基础设。在安远镇现代特色农业产业园整合资金559.5万元，种植优质辣椒2300亩，玲珑小番茄33.5亩，新建农业创新示范基地1处，大跨度下沉式温棚10座，连体温棚4700平，配置休眠机11台，补光灯250盏。三是产业链条不断延伸。狠抓招强引大工作，不断沿链强链，成功引进青岛裕泰源麻业整染有限公司、浙江嘉兴奇珍禾农业科技有限公司2家企业，落地亚麻加工、麒麟西瓜和贝贝南瓜种植项目3项，签约资金2.7亿元，到位资金3750万元。新增甘肃唐振山、农小胖2家县级农业产业化龙头企业，甘肃天和生物、大漠行、民顺祥3家企业入围全省“双80”转轨和入规企业目标库。四是品牌影响不断彰显。新完成9家经营主体樱桃、花椒、食醋、花牛苹果、全麦面等10个绿色食品认证，6家企业入选“甘味”知名企业商标品牌，甘谷花椒入选“甘味”区域公用品牌。辣椒、花椒、苹果、黑梨等4种农旅融合“甘味”农产品入驻麦积山景区展销中心。“陇上椒”、“溪园弘”辣椒品牌入驻甘味产业园。组织“甘味”品牌企业和“三品一标”认证企业参加2023年甘谷县大像山文化旅游节特色农产品展销会、第二十八届兰州投资贸易洽谈会、天水市党建引领村集体经济发展农特产品展销对接会、2023年甘谷县庆祝中国农民丰收节暨甘味农产品宣传推介等活动。通过参加各种形式的产品展销宣传推介活动，甘谷“甘味”农产品品牌知名度、美誉度、影响力不断提升，品牌建设水平不断提高。

三、聚焦人居环境整治，全力打造和美宜居乡村

认真学习借鉴浙江“千万工程”经验方法，研究制定了《甘谷县2023年乡村建设行动实施方案》《甘谷县2023年农村“厕所革命”行动实施方案》，全力推进磐温路、安礼路、东川路、金西路、八大路、大像山至古坡草原旅游路沿线六条人居环境整治示范带建设。一是投资3410万元，高质量打造乡村建设示范村33个，其中省级示范村5个、市级示范村10个、县级示范村18个。主要围绕文化旅游、文化传承、乡风民俗、红色文化、社会主义核心价值观传承，打造了礼辛镇“陈庄小捷”战斗遗址、“三烈士”纪念馆，六峰镇“一轴六片多点”示范片带，古坡镇藉河生态长廊、安礼路沿线人居环境整体提升等示范片带。二是投资3699万元，实施了大石镇大石村道路排水管网综合治理项目、磐安镇李家坪-裴家坪沿线风貌革命整治项目实施农村人居环境整治建设项目、磐安张家窑村和金山镇移家湾村人居环境整治项目，结合“四清、三拆、一改”行动，重点建设了村内污水管网、巷道硬化、破损路面维修、安全隐患坡体治理等改善村内环境设施，高标准创建“清洁村庄”和“美丽庭院”。三是围绕农村改厕“提质年”行动，一手抓历年问题厕所整改，一手抓今年改厕工作推进。对照今年8000座改厕任务，坚持“宜水则水、宜旱则旱”的原则，充分尊重群众意愿，改变以往乡镇统建的建设模式，优化调整了改厕实施方案，提高了改厕标准，按照因村施策、按户定标、农户参与的思路，采取“政府定标准、农户自己建、直接兑付奖补资金”的建设方式，以改造厕所为出发点，兼顾居住环境提升，广泛调动农户积极性，整体推进户厕改造工作。通过示范带动，形成了农户自建、村组统建、统一采购安装等多种建设模式，群众参与积极性高，认可度满意度有了较大提高。四是结合人居环境整治，全县累计清理农村生活垃圾3000多吨，清理村内水塘160余口、村内沟渠150多公里，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等4000多处。加强农业废弃物综合治理，全县废旧农膜回收量达1571吨，其中地膜回收量1095吨，棚膜回收量476吨，废旧农膜回收率达84.69%，废旧农膜加工量为930吨，废旧农膜资源化利用率59.2%。全县尾菜处理量8.6万吨，田间尾菜治理面积12.35万亩，尾菜处理利用率70.6%。

四、聚焦项目建设，不断夯实农业发展基础

紧盯国家投资导向和农业产业发展趋势，全力争项目保增长夯基础。今年以来共实施高标准农田、粮食生产、农业产业发展、人居环境和乡村建设、基础设施建设、绿色发展、农业科技、农村改革等8大类54个项目。总投资36402.05万元，其中衔接资金项目37个，涉及资金12635.05万元。至目前，共统计纳入固投项目8个，总投资17014.5万元。其中：甘谷县2023年高标准农田建设项目3000万元，2023年改造提升高标准农田建设项目1200万元，产业园建设项目1624.5万元，甘谷县2023年农产品冷藏保鲜设施建设项目2700万元，产业路建设项目756万元，甘谷县2023年乡村建设项目3410万元，大石镇麒麟西瓜基地建设项目2500万元，户厕改造项目1824万元。

五、坚持深化农村改革，激活农村发展活力

持续发展壮大村集体经济。联合县委组织部、县财政局、县审计局、县乡村振兴局起草了全县《农村集体经济财务制度实施细则》，持续开展“三资”监管平台常态化指导、统计调度分析。召开全县村集体经济联席会议3次，完成全市发展壮大村级集体经济专项审计整改工作村集体经济审计反馈问题的整改。截至目前，全县村集体收入总额12487.41万元，村均收入30.83万，20万元以上村数占比达到100%，经营性收入大于5万元的村占比100%。有序规范新型经营主体运行。全县累计培育农民专业合作社1602家，新增42家，共有合作社成员4.2万人，带动农户3.94万户。新申报市级示范社6家，命名县级示范社9家。累计创建县级示范社173家，市级72家，省级43家，“五有”合作社达到1052家，占比达到65.7%，合作社联结小农户总数35685户，联结小农户占比达到37.21%。累计培育家庭农场348家，今年新增122家，已创建省级示范家庭农场3家、市级34家、县级43家。新推荐市级示范家庭农场6家、县级3家。持续发力加强农民培训，举办“甘味”农产品辣椒标准化生产基地建设、农作物病虫害绿色防控、尾菜直接还田等各类农业实用技术培训班220期（次），培育高素质农民575人，培训农民累计1.515万人次，发放资料1.5万余份，评定甘谷县农村实用人才21人。

六、聚焦法治政府建设，规范农业执法行为

进一步营造法治化营商环境，推进法治政府建设，积极贯彻落实行政执法“三项制度”，根据《甘谷县农业农村系统“两轻一免”清单》要求，全面推行行政柔性执法，推动公正文明执法。深入开展“春风护农”农资打假工作，加强日常执法检查，常态化开展农资打假专项行动，严厉打击制售假劣农资等违法行为，共出动执法人员480人(次)，检查农资生产经营主体196个，办理涉农违法案件21起，其中立案查处21起(动监2起，肥料4起，农药12，兽药3起)，调解处理2起，收缴罚款9.06万元，没收违法所得0.49万元，没收违法财物货值0.251万元，挽回经济损失50余万元，有力保障了农资经营秩序持续向好。注重“三项制度”落实，保证执法过程的依法依规，案卷制作规范严谨，对所有执法案卷及时装订归档，积极开展案卷互评互查自查及市县案卷评查，对2022年按一般程序办结的行政处罚案卷进行了评查，并按时将评查结果上报市农业农村局及县司法局，同时报送典型案例3卷。推选1个案卷上报省厅参评全省优秀案卷并获得优秀案卷称号，通过案卷评查，进一步提高了执法人员的办案能力。深入实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动及“稳粮保供”行动，抽调执法骨干3人，对全县农产品生产经营企业、专业合作社等开展专项检查，抽取专项监督抽查样品4个，以韭菜、豇豆、辣椒等蔬菜产品为重点，抽取监督抽查样品50余份，对不合格产品将依法立案查处，确保人民群众“舌尖”上的安全。县农产品检测中心通过“CMA”“CATL”实验室资格双认证全年完成农产品定性检测2196批次，定量检测430批次，检测合格率99.86%。

七、狠抓“三个必须”，保障农业行业安全稳定

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和“三个必须”要求，年初与局属各单位签订安全生产目标责任书，建立了主体负责人是安全生产第一责任人制度。按照中央、省市文件精神和各级会议要求，及时落实制定本行业行动实施方案，开展监督管理和指导工作。今年在“安全生产活动月”邀请了县应急管理局和县消防救援队同志对本单位和农业行业重点企业负责人进行了安全知识宣讲培训和“灭火应急演练”活动，参加人员60余人。截至目前，共开展农业行业安全生产隐患排查1152次，覆盖农业机械、农资经销、大中型果蔬库、农民专业合作社、家庭农场、农村沼气及高标准农田建设，共排查安全隐患71条，均为一般隐患，现场整改62条，按期整改9条。自开展全县重大事故隐患专项排查整治行动以来，帮扶指导重点乡镇8次，帮扶指导重点企业127家（次），部门检查发现重大事故隐患3个，均为“无号牌拖拉机投入使用”，完成整改3个。全年无安全事故发生。