甘谷县人民政府

杜廷效从四个方面传达了全省加强财会监督和绩效管理工作会议精神：一是坚持政治导向，以更高站位充分认识抓好财会监督和绩效管理的重要性紧迫性；二是坚持问题导向，高度重视财政资金管理使用中的突出问题，进一步严肃财经纪律、规范财政秩序；三是坚持目标导向，在全省加快构建“监督＋绩效”双提升的管理格局；四是坚持结果导向，以更实的举措推动财政资金发挥更大效益。并从以下6个方面提出了具体可行的贯彻意见：

（一）加强组织领导。县财政局成立财会监督、预算绩效管理领导小组，设立办公室，制定《甘谷县财经纪律重点问题专项整治实施方案》，统筹推动各项工作有序有效开展。同时，积极传达学习中央省市会议精神，加大宣传力度，迅速把思想行动统一到中央《意见》和省上《方案》精神上来，推动各项工作落实。

（二）全面开展财会监督专项行动。确定专人负责，成立工作专班，认真组织开展各预算单位、国有企业自查自纠（自查自纠已经全部完成，省市复查工作基本结束）、重点督查（财政局已经组成3个督察组，对所有国有企业、50%行政事业单位开展督查）、整改提升等阶段工作。持续强化财经纪律重点问题整治，涉及减税降费政策落实、基层“三保”、地方政府债务、财政收入虚收空转、违规返还财政收入、衔接推进乡村振兴补助资金、财政暂付款管理、惠民惠农财政补贴“一卡通“、行政事业单位国有资产管理、会计评估行业监督等10个方面问题。

（三）有效开展预算执行监督行动。以社保、就业、教育、生态环保、农业农村等20项重点转移支付和40个预算项目为重点监督对象，主动对标对表《甘谷县财政资金管理办法》，坚持依法行政、依法理财，全面履行县政府重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策，严格执行财政预算，坚决杜绝超预算支出。以预算管理一体化系统为依托，加强大数据分析，及时发现不合规支出，对突出问题和重点领域重点监督，推动完善预算执行监控机制，促进财政资金规范安全使用。

（四）全面实施预算绩效管理。树牢“花钱必问效、无效必问责”意识，加强政府投资项目全过程跟踪审计，扎实开展衔接推进乡村振兴补助资金、专项债券资金、中央预算内投资项目资金绩效事前评估、事中监控和事后评价，科学安排预算，精准使用资金。拓展预算绩效管理的广度和深度，从今年开始，将社保基金纳入预算绩效管理，确保所有财政资金安全高效运行。

（五）加强政府债务管理。一是充分发挥债券资金稳投资作用。要进一步加强专项债券管理，提高债券资金使用效益，更好发挥稳投资促经济作用。在财政部、国家发改委共同审核通过的项目清单内，聚焦县政府部署的重点任务，加快第一批专项债券实施进度（12个项目）、完善第二批专项债券项目前期工作（26个项目）、谋划好第三批专项债券项目入库，防止资金等项目。二是加强政府隐性债务管理。对全县各类隐性债务进行全面排摸，建立台账，分类实行清单化管理。对2018年审计锁定的隐性债务，按照我县《化债方案》进行化解。三是消化财政暂付款。年底前全部消化完。

（六）健全完善长效工作机制。在财政局推动构建“全员参与、全面覆盖、全程监督”的大财会监督工作格局，按照财会监督职能将内设股室划分为牵头协调、分域管理、综合监督、配合支撑4种类型，建立“统一领导、相对独立、综合统筹、集中行动”4类工作机制，严格落实“管资金、管绩效、管资产、管财务”全链条管理责任，将财会监督、绩效管理深度嵌入资金分配、项目管理各个环节，确保财会监督、绩效管理工作有序运转、有效落实，全面提高财政工作质量。