甘谷县人民政府

甘谷县救助站关于流浪乞讨人员救助管理冬日救助专项行动工作实施方案

　　我站深入学习贯彻习近平总书记关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和改进救助管理工作的决策部署。为切实加强和创新社会治理，维护流浪乞讨人员合法权益，保障他们的人身安全和基本生活，实现救助管理服务水平明显改善和提升，结合我县流动人员多、救助对象复杂等实际情况，在全城范围开展冬日救助专项行动，特制定本方案：

　　一、指导思想和奋斗目标

　　1、指导思想：以党的十九大精神和习近平总书记委要讲话为指导，以贯彻落实国办《意见》为契机，以人民群众根本利益为出发点和落脚点，坚持以人为本的工作理念，紧紧围绕县委、县人民政府的工作大局，不断加强和完善对流浪乞讨人员的救助和管理，促进社会和谐稳定。

　　2、工作目标：在元旦、春节期间，确保不发生饿死人、冻死人的问题，确保全县城区街面无流浪乞讨现象。

　　二、时间安排及工作任务

　　从2020年12月1日起至2021年3月10日，利用100天时间，在全县开展一次流浪乞讨人员冬日救助专项活动，活动分三个阶段进行。

　　(一)统一思想、摸清底数(12月1日-12月10日)。救助站全体工作人员要认真学习国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部实施《细则》，掌握政策，落实省、市有关救助管理工作会议精神，本着对人民群众高度负责的工作精神，密切关注流浪乞讨人员的安危，对全县流浪乞讨人员进行一次全面排查，摸清人员底数、来源流向、活动情况、生存状态等。在此基础上，对流浪乞讨人员逐一登记造册，分门别类进行管理，解决他们的临时困难，确保其安全过节、过冬。

　　(二)突出重点、精心组织(12月11日-2021年3月5日)从11月21日开始，每天派出三人为一组的沟通联系，密切协作。以全县南北主干道、冀城大道、火车站、汽车站、中心广场、文化广场、冀城广场、姜维广场(两道、两站、四场)等生活无着人员集中活动和露宿区域为重点，每天定时、定点、定车、定人上街进行救助，加强巡视和救助力度，彻底摸清流浪乞讨人员的生活现状，区分不同情况，采取灵活多样救助方式，劝导疏散街头流浪乞讨人员，对能说清楚家庭住址的流浪乞讨人员及时送回原籍，对老年体弱的救助对象及时护送返乡，对流浪乞讨人员中的危重病人及时治疗，精神病人、智障老人不能提供身份的及时发放御寒衣物和食品，确保救助对象不冻伤、饿死等意外事故的发生。

　　(三)整章建制、完善措施(2021年3月6日-3月10日)。对冬日救助专项活动开展情况进行自查验收，认真总结专项活动中经验成果，完善人性化服务、规范化救助、社会化保护、立体化防控、严格化责任体系，建立健全领导机制、协调机制、接送机制、经费保障机制、绩效评估机制、责任追究机制、社会参与机制和工作长效机制，确保救助保护各项任务落到实处。

　　三，物资储备

　　我站积极筹备了大衣，棉被，棉鞋等预冬物资7类350件，确保不发生流浪乞讨人员得不到救助而发生的意外事件。

　　四、加强对救助管理工作的组织领导

　　(一)加强组织领导。成立县民政局流浪乞讨人员救助管理冬日救助专项行动工作领导小组，由分管副局长李小虎任组长，救助站站长李家祥任副组长，救助站全体人员为成员，全面负责次项活动，为冬日专项救助活动提供坚强的组织保障。

　　(二)加强督促检查。专项活动要落实好工作值班制、领导带班制、首办负责制、岗位责任制和责任追究制。局领导对比项活动进行不定期抽查，对工作不力，措施不当，责任不落实，工作不到位的工作人员要严肃追究责任，通报批评。要限期整改工作中的不足和问题，以促进专项活动健康有序开展。

　　(三)提高服务水平。进一步规范业务流程，转变工作方式。救助工作要实行亲情化、关爱性服务，切实尊重、体贴服务对象，对流浪未成年人，要实行特殊看护，安排好他们的生活，提供耐心、细致、周到、温馨的服务。

甘谷县救助站   

2020年11月20日