甘谷县人民政府

2024年甘谷县法治政府建设

工作总结

2024年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，认真落实中央和省、市部署要求，着力强化党对法治政府建设的统一领导，加大宪法法律宣传力度，持续推进严格规范公正文明执法，不断提高行政复议规范化、专业化水平，营造法治化营商环境，健全社会公平正义法治保障制度，不断提高依法行政能力。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治工作的领导

坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，加强党对法治政府建设工作的领导，健全完善领导干部学法制度，加强法治政府建设组织保障，不断提高领导干部依法行政能力。一是突出高位推进。将法治政府建设工作纳入县委、县政府重要议事日程，今年以来县委常委会、县政府常务会专题研究法治政府建设工作2次，制定《2024年甘谷县法治政府建设工作要点》，召开法治政府建设推进会，依法治县委办公室主任、执法协调小组会议，及时分析研判、协调解决工作中存在的问题，确保法治政府建设工作有序推进。二是认真学法用法。全面落实县政府常务会议学法制度，制定了《2024年县政府领导干部学法计划》，组织领导干部对《天水市海绵城市建设管理条例》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规进行专题学习，今年县政府常务会共计学法6次，举办县长法治讲座2期，建立习近平法治思想研究基地，研究阐述习近平法治思想，营造学习宣传习近平法治思想的浓厚氛围。三是加强组织保障。进一步加强法治政府组织机构和人才队伍建设，制定《加强全县乡镇法治建设的意见（试行）》《甘谷县贯彻落实〈甘肃省新时代法治人才培养实施方案〉若干举措》。在全县15个乡镇成立依法治乡（镇）委员会和依法治乡（镇）办公室，确定专职工作人员，进一步强化组织机构，强化人才保障，推进基层法治建设各项决策部署落地见效，实现法治政府建设“全贯通”。四是压实法治责任。优化完善法治建设考核评价指标和工作机制，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定出台《甘谷县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，制发《法治建设考评工作督办函》。将法治建设纳入领导班子年度考核和政绩考核，法治建设由“软任务”变成“硬指标”，今年开展法治建设专项督察2次，确保法治建设工作顺利开展。

（二）严格依法行政，深入推进法治政府建设

坚持把深入推进依法行政工作作为政府自身建设的重要举措，强化法治思维，规范执法程序，全面履行政府职能，着力提升政府工作法治化水平。一是加大规范性文件审查力度。严格执行国家和省市县行政规范性文件管理相关规定，加强行政规范性文件制定监督管理，健全行政规范性文件动态清理工作机制，开展清理行动3次，利用全省行政规范性文件备案审查信息系统，完成全县规范性文件公布上报工作。现行有效规范性文件2件，全部在网上进行公布。二是严格落实重大行政决策程序。严格遵循法定权限和法定程序进行决策，畅通法律顾问、公职律师参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的渠道，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。组织法律顾问对《甘谷县县级储备粮管理办法》《甘谷县招商引资工作考核办法》《关于组建国有文化传媒公司的实施方案》《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》等18件重大决策和协议进行审查并出具法律意见书。三是深入推进规范公正文明执法。认真履行行政执法监督职责，积极开展行政执法案卷评查工作。制定《2024年全县行政执法监督工作要点》，组织全县执法人员参加网络班培训，培训1400余人，在县委党校组织专题执法培训班2期，培训各单位执法骨干400余人。为全县41家单位换发行政执法主体资格证。全面开展行政执法人员以案释法工作，示范创建、执法观摩培训等活动，积极指导县水务局创建全省“行政执法”单项示范单位，开展执法观摩活动1次，进一步提升了我县行政执法人员的法治素养和业务水平。四是加强行政复议、行政应诉工作。加快推进行政复议规范化建设，进一步提高行政复议知晓度。联合县检察院，建立行政争议化解机制，让行政复议真正成为化解行政争议的主渠道。落实行政复议抄告、通报、行政机关负责人出庭应诉工作制度，加大对被纠错案件相对集中的公安、房屋征补拆迁、自然资源管理、市场监管等重点领域、部门的监督力度。今年以来办理行政复议案件68件，受理41件，办结32件，应诉案件3件。

（三）着力提升法律服务建设，发挥法治保障作用

加快破解法律服务不充分、不平衡等问题，积极引导法律服务资源向乡镇“末梢”延伸，着力为群众提供均等化、多元化、专业化的公共法律服务。一是开展多元化法律服务。扎实开展“乡村振兴 法治同行”活动，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，已建成村（社区）公共法律服务工作室415个，村（居）法律顾问配备达到100%，12348法律服务热线得到全面推广，多元化的乡村公共法律服务供给模式初步形成。深入开展民营企业、小微企业“法治体检”和“送法进企业”活动，将法律保护关口前移，不断提升中小企业合法经营意识和能力，帮助企业有效预防和化解法律风险。二是加强社区矫正工作。始终扛牢社区矫正对象管控和刑满释放人员安置帮教职责，严格执行社区矫正对象监督管理和教育帮扶，坚持严管厚爱、宽严相济，目前对169名在册社区矫正对象全部实施信息化核查措施，紧盯重点事、重点人、重点场所和重要节点，依法依程序开展“一对一”“点对点”管理，严格落实请销假制度，掌握行踪、知其思想，确保不出问题；对1216名刑满释放人员通过回访、帮扶教育，让他们顺利回归社会。三是着力提升法律服务建设质效。扎实开展“法援惠民生”专项行动，进一步降低门槛、畅通渠道，扩大民生领域法律援助覆盖面，做到应援尽援，在县残联建立“甘谷县残疾人法律援助工作站”，法律援助工作被天水市电视台采访播放。进一步加强对律师事务所的监督指导，全面提升律师法律服务水平。优化公证服务方式，依托市公证处服务点办理涉及继承、委托、合同、声明、亲属关系、婚前财产协议等200余件，接待解答咨询260余人，代拟委托等公证文书12份，上门开展公证服务11次。

（四）深入开展普法宣传，大力推动法治观念深入人心

深入实施“八五”普法，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。一是编制普法责任清单。深入实施“八五”普法规划，制定《全县2024年普法依法治理工作要点》、《2024年县级国家机关普法责任清单》、《关于开展“1名法律顾问”+N名“法律明白人”行动的通知》、《甘谷县公民法治素养提升行动实施方案》等文件，为全县部门单位开展法治宣传提供指导依据。二是充实“法律八进”内容。紧盯“关键少数”，落实会前学法、宪法宣誓、旁听庭审等制度，组织全县1160余名国家工作人员全面完成线上学法考试任务，合格率达到98%；通过县级领导进联系机关单位、百名领导进百所学校、政法干警进乡村社区、政法委员进宗教场所、千名法律明白人进万户等方式开展法治宣传教育活动，认真组织开展“宪法宣传周”系列活动，以“法律八进”为载体组织开展普法宣传教育活动80余场次。三是狠抓法治文化阵地建设。加强基层依法治理，积极打造第十一批“全省民主法治示范村”和第十批“全国民主法治示范村”，培育“农村学法用法示范户”97户，学校法治副校长、“村（居）法律顾问”和“法律明白人”达到全覆盖。充分运用415个村（社区）法治文化阵地和公共法律服务站（室），将法治元素与乡村振兴相结合，持续对全县“法律明白人”分批次培训，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用。

二、法治政府建设存在的不足和原因

尽管我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足。一是法治建设工作机制还需进一步加强。个别乡镇和部门在推动工作落实方面还有一定差距。主要负责人履行“法治建设第一责任人”职责力度较往年有所提升，但在主动定期过问、安排、部署、检查、指导、督促法治建设工作方面还有差距。二是法治建设专业队伍力量薄弱。乡镇依法治乡镇委员会及其办公室工作体系、工作制度基本健全，但与省市法治政府建设任务要求相比，还存在力量薄弱，专业人才缺乏等问题。三是规范行政执法需进一步提升。行政执法“三项制度”，实质化运行、发挥作用方面不够，在执法活动中没有得到全面落实，行政执法活动中柔性执法的理念方式还没有完全树立起来。四是法治宣传教育和基层依法治理还需进一步加强。群众法治意识还不强，学法尊法守法用法意识需要进-步增强，普法责任需要进一步压实，在营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围上需要持续用力。

三、下一步工作打算

甘谷县将坚持以习近平法治思想为指导，以此次调研为契机，全面贯彻党的二十大及三中全会精神，按照中央和省、市部署要求，做好以下五个方面的工作：

一要坚持把党的领导贯穿法治政府建设始终。坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导，全面贯彻落实党中央和省市决策部署，继续健全党委领导法治建设工作制度。加强依法治县议事协调机构建设，进一步完善规范工作机制，提升运行效能，充分发挥法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实职能，完善法治建设考核机制，增加考核权重，推动各项任务落地见效。

二要持续深入学习贯彻习近平法治思想。采取理论学习中心组、召开座谈会、举办法治讲座等多种形式，进一步把党的习近平法治思想的学习宣传贯彻作为重大政治任务，推动习近平法治思想学习宣传常态化开展、实效化运行。在学深悟透、融会贯通、落实落细、抓实见效上下功夫，推动习近平法治思想入脑入心入行。把学习贯彻习近平法治思想纳入法治考核、法治督察、领导班子和领导干部述法范畴，确保学习宣传走深走实。

三要加强行政监督，严格规范公正文明执法。更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和司法监督，切实加强行政机关层级监督，高度重视社会舆论监督。结合政府机构改革、行政执法体制改革和人员变动，加强行政执法主体、人员资格的审查、确认和行政执法证件管理工作，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行生效裁判。严格规范性文件制定程序，加大合法性审查力度，组织开展行政执法案卷评查，进一步提高行政执法水平。

四要强化法治宣传教育，营造良好的法治氛围。进一步落实部门党委（党组）会议学法制度和领导干部学法、国家工作人员学法用法制度，进一步加大对国家法律法规及新颁布法律法规的学习，将国家法律法规纳入机关单位政治理论学习必学内容，每月组织开展专题学习，促进各级干部带头学法尊法守法用法，提高依法办事能力和水平；深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制；发挥法治副校长作用，加强青少年法治教育，有效预防青少年犯罪。推进民主法治示范村创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育工程，加强法治乡村建设，提升乡村治理法治化水平。

五要切实加强法治工作队伍建设。坚持把政治标准放在首位，强化科学理论武装，深入开展理想信念教育，加大法律专业人才引进力度，切实发展壮大全县特别是乡镇法治机构队伍。健全法治重大事项约谈、挂牌督办、督促整改、通报批评等制度，发挥法治督察利剑作用，为推进“法治甘谷”建设提供坚强的法治保障。