甘谷县人民政府

甘谷县2023年法治政府建设工作总结

2023年，甘谷县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、市部署要求，着力强化党对法治政府建设的统一领导，加大宪法法律宣传力度，持续推进严格规范公正文明执法，不断提高行政复议规范化、专业化水平，营造法治化营商环境，健全社会公平正义法治保障制度，不断提高依法行政能力，为全县经济发展提供了强有力的法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治工作的领导

坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，加强党对法治政府建设工作的领导，健全完善领导干部学法制度，加强法治政府建设组织保障，不断提高领导干部依法行政能力。一是突出高位推进。将法治政府建设工作纳入县委、县政府重要议事日程，今年以来县委常委会、县政府常务会专题研究法治政府建设工作4次，及时分析研判、协调解决工作中存在的问题，确保法治政府建设工作有序推进。制定《2023年甘谷县法治政府建设工作要点》，召开法治政府建设推进会，依法治县委办公室主任、执法协调小组会议，对法治建设工作作了全面安排部署，切实保障了法治政府建设工作走深走实、见行见效。二是认真学法用法。全面落实县政府常务会议学法制度，制定了《2023年县政府领导干部学法计划》，组织领导干部对《天水市海绵城市建设管理条例》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国妇女权益保护法》等法律法规进行专题学习，今年县政府常务会共计学法6次，举办县长法治讲座2期，建立习近平法治思想研究基地，在全社会营造学习宣传习近平法治思想的浓厚氛围。三是加强组织保障。进一步加强法治政府组织机构和人才队伍建设，制定《加强全县乡镇法治建设的意见（试行）》《甘谷县贯彻落实〈甘肃省新时代法治人才培养实施方案〉若干举措》，在全县15个乡镇成立依法治乡（镇）委员会和依法治乡（镇）办公室，确定专职工作人员，进一步强化组织机构，强化人才保障，推进基层法治建设各项决策部署落地见效，实现法治政府建设“全贯通”。四是压实法治责任。制定出台《甘谷县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，优化完善法治建设考核评价指标和工作机制，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责；发挥考核的“指挥棒”作用，制发《法治建设考评工作督办函》，将法治建设纳入领导班子年度考核和政绩考核，法治建设由“软任务”变成“硬指标”，今年开展法治督察2次，确保法治建设工作顺利开展。

二、严格依法行政，深入推进法治政府建设

坚持把深入推进依法行政工作作为政府自身建设的重要举措，强化法治思维，规范执法程序，全面履行政府职能，着力提升政府工作法治化水平。一是加大规范性文件审查力度。加强行政规范性文件制定监督管理，严格执行国家和省市县行政规范性文件管理相关规定，落实行政规范性文件合法性审核机制，健全行政规范性文件动态清理工作机制，开展清理行动3次，积极利用全省行政规范性文件备案审查信息系统，完成全县规范性文件公布上报工作。修订《甘谷县农村饮水安全工程运行管理办法》1件，向县人大和市政府报备规范性文件1件，现行有效地4件，全部在网上进行公布。二是严格落实重大行政决策程序。严格遵循法定权限和法定程序进行决策，畅通法律顾问、公职律师参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的渠道，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。组织法律顾问对《甘谷县数字经济基础设施投资运营及数字经济产业培育项目合作协议》《甘谷县村集体经济发展奖励办法（试行）》《甘谷康复中心运营协议》《甘谷县税收保障办法》《甘谷县城区引洮工程自来水价格调整方案》《甘谷县辣椒产业合作协议》等12件重大决策和协议进行审查并出具法律意见书。三是深入推进规范公正文明执法。认真履行行政执法监督职责，制定《2023年全县行政执法监督工作要点》，积极开展行政执法案卷评查工作，对本年度形成的1994宗案卷（行政许可1512宗、行政处罚182宗）进行了评查；认真开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，对群众反映强烈、社会关注度高的违法行为，开展各领域联合执法和专项整治12次，召开调度会3次、推进会2次、总结会议1次。完成全县1045名行政执法人员全国统一制式执法证件的换发工作，组织全县执法人员参加全市综合行政执法培训和网络培训，共计1500余人完成培训，在县委党校组织开展为期一周的甘谷县行政执法人员培训班，全面开展行政执法人员以案释法工作，示范创建、执法观摩培训等活动，申报立项县水务局为全省“行政执法”单项示范创建，开展执法观摩活动2次，进一步提升了我县行政执法人员的法治素养和业务水平。四是加强行政复议、行政应诉工作。加快推进行政复议规范化建设，加大对被纠错案件相对集中的公安、房屋征补拆迁、自然资源管理、市场监管等重点领域、部门的监督力度，联合县检察院，建立行政争议化解机制，让行政复议真正成为化解行政争议的主渠道。成立甘谷县人民政府行政复议专家咨询委员会、行政复议调解和解委员会，切实做到案结事了、定分止争。按期认真办结行政复议案件，落实行政复议抄告、通报、行政机关负责人出庭应诉工作制度，今年以来办理行政复议案件23件，办结18件，应诉案件23件。进一步提高行政复议知晓度，开展新修订《行政复议法》宣传12场次，组织行政复议员培训5次。五是提升法治化营商环境水平。围绕全县“引大引强引头部”行动，组织开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查，落实行政复议员包联企业制度，在甘谷县冀城产业园设立行政复议工作联系点，行政复议员包抓联系重点企业8个，扎实推进政务服务事项标准化规范化。在县政务服务中心设置了投资项目并联审批等7类31个服务窗口，7个分服务厅按照标准化建设要求设置了相应的功能区和服务窗口，新增设帮办代办、“办不成事”反映等综合性服务窗口；全县累计编制录入政务服务事项1.8万余条。积极开展部门集成办理，梳理事项实施清单87件，设立“一件事一次办”综合窗口，深入开展政务服务“好差评”评价，截至目前，累计评价23万条，按期整改率达100%。加快推进政务服务“掌上办”“异地办”“就近办”。通过线上展示、线下推广等多种方式，以各级政务服务场所为主要宣传阵地，安排工作人员指导前来办事的群众注册下载“甘快办”APP，并帮助办事群众熟悉掌握使用方法。截至目前，全县累计实名注册“甘快办”APP达38万人，发放宣传折页2万余份。全面推行惠企政策“不来即享”服务。根据“不来即享”服务系统惠企政策，利用电费缴纳单，衔接银行业金融机构为磐安镇宗海废旧塑料回收加工厂发放贷款总额300万元。全年累计举办3次涉企政策培训活动，参会企业40余家（次）；开展中小企业电子商务培训班三期，培训人数120余人。累计在“不来即享”服务系统注册企业2385户。持续提升12345热线“一号响应”能力。按全年在12345政务服务平台共受理群众建议、求助、投诉、举报等办件7162件，按期办结6908件，按期办结率为96.5%，经省市回访满意办件4166件，满意率为81.6%。

三、着力提升法律服务建设，发挥法治保障作用

加快破解法律服务不充分、不平衡等问题，积极引导法律服务资源向乡镇“末梢”延伸，着力为群众提供均等化、多元化、专业化的公共法律服务。一是开展多元化法律服务。扎实开展“乡村振兴 法治同行”活动，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，已建成村（社区）公共法律服务工作室415个，村（居）法律顾问配备达到100%，12348法律服务热线得到全面推广，多元化的乡村公共法律服务供给模式初步形成。深入开展民营企业、小微企业“法治体检”和“送法进企业”活动，将法律保护关口前移，不断提升中小企业合法经营意识和能力，帮助企业有效预防和化解法律风险。二是加强社区矫正工作。始终扛牢社区矫正对象管控和刑满释放人员安置帮教职责，严格执行社区矫正对象监督管理和教育帮扶，坚持严管厚爱、宽严相济，建立社区矫正对象公益劳动基地4个，目前对147名在册社区矫正对象全部实施信息化核查措施，紧盯重点事、重点人、重点场所和重要节点，依法依程序开展“一对一”“点对点”管理，严格落实请销假制度，掌握行踪、知其思想，确保不出问题；对1273名刑满释放人员通过回访、帮扶教育，让他们顺利回归社会。全县安置帮教期内在册刑满释放人员重新犯罪率控制在1.5%以内，社区矫正对象重新犯罪率控制在2‰以内。完成县检察院社区矫正巡回检查整改工作。三是着力提升法律服务建设质效。扎实开展“法援惠民生”专项行动，进一步降低门槛、畅通渠道，扩大民生领域法律援助覆盖面，做到应援尽援，在县残联建立“甘谷县残疾人法律援助工作站”，法律援助工作被天水市电视台采访播放。进一步加强对律师事务所的监督指导，全面提升律师法律服务水平。优化公证服务方式，推出调整执业区域，依托市公证处服务点办理公证201件，接待解答公证法律咨询246人次。

四、深入开展普法宣传，大力推动法治观念深入人心

坚持将开展法治宣传教育作为法治政府建设的基础工作，认真开展多形式的普法宣传活动。一是编制普法责任清单。深入实施“八五”普法规划，制定《全县2023年普法依法治理工作要点》、《进一步加强全县青少年法治宣传教育工作实施方案》、《关于组织开展全县“八五”普法中期评估检查工作的通知》等文件，为全县部门单位开展法治宣传提供指导依据。二是充实“法律八进”内容。紧盯“关键少数”，落实会前学法、宪法宣誓、旁听庭审等制度，促进领导干部和工作人员带头尊法学法守法用法；通过县级领导进联系机关单位、百名领导进百所学校、政法干警进乡村社区、政法委员进宗教场所、千名法律明白人进万户等方式开展法治宣传教育活动，认真组织开展“宪法宣传周”系列活动，以“法律八进”为载体组织开展普法宣传教育活动80余场次，受教育人数32万人次。三是狠抓法治文化阵地建设。加强基层依法治理，深入推进民主法治示范村（社区）创建，学校法治副校长、“村（居）法律顾问”和“法律明白人”达到全覆盖。充分运用415个村（社区）法治文化阵地和公共法律服务站（室），将法治元素与乡村振兴相结合，持续对全县“法律明白人”分批次培训，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用。

尽管我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足。群众法治思想依然较为薄弱，领导干部依法办事的思维和能力还需进一步提升；执法不严，执法力量薄弱的问题还比较突出；普法力度还需进一步加强。下阶段，我县将坚持以习近平法治思想为指导，做好以下五个方面的工作：

一是坚持把党的领导贯穿法治政府建设始终。坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导，全面贯彻落实党中央和省市决策部署，继续健全党委领导法治建设工作制度。加强依法治县议事协调机构建设，进一步完善规范工作机制，提升运行效能，充分发挥法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实职能，完善法治建设考核机制，增加考核权重，推动各项任务落地见效。

二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。采取理论学习中心组、召开座谈会、举办法治讲座等多种形式，进一步把党的二十大建设和习近平法治思想的学习宣传贯彻作为重大政治任务，在学深悟透、融会贯通、落实落细、抓实见效上下功夫，推动习近平法治思想入脑入心入行。全面落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神的具体举措，推动习近平法治思想学习宣传常态化开展、实效化运行。把学习贯彻习近平法治思想纳入法治考核、法治督察、领导班子和领导干部述法范畴，确保学习宣传走深走实。

三是加强行政监督，严格规范公正文明执法。更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和司法监督，切实加强行政机关层级监督，高度重视社会舆论监督。结合政府机构改革、行政执法体制改革和人员变动，加强行政执法主体、人员资格的审查、确认和行政执法证件管理工作，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行生效裁判。严格规范性文件制定程序，加大合法性审查力度，组织开展行政执法案卷评查。

四是强化法治宣传教育，营造良好的法治氛围。进一步落实部门党委（党组）会议学法制度和领导干部学法、国家工作人员学法用法制度，进一步加大对国家法律法规及新颁布法律法规的学习，将国家法律法规纳入机关单位政治理论学习必学内容，每月组织开展专题学习，促进各级干部带头学法尊法守法用法，提高依法办事能力和水平；深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制；发挥法治副校长作用，加强青少年法治教育，有效预防青少年犯罪。推进民主法治示范村创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育工程，加强法治乡村建设，提升乡村治理法治化水平。

五是切实加强法治工作队伍建设。坚持把政治标准放在首位，强化科学理论武装，深入开展理想信念教育，不断完善法律职业准入、资格管理制度，加大法律专业人才引进力度，切实发展壮大全县法治机构队伍。健全法治重大事项约谈、挂牌督办、督促整改、通报批评等制度，发挥法治督察利剑作用，为推进“法治甘谷”建设提供坚强的法治保障。