甘谷县人民政府

甘谷县2022年法治政府建设工作总结

2022年，甘谷县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实中央和省、市部署要求，着力强化党对法治政府建设的统一领导，加大宪法法律宣传力度，持续推进严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境，健全社会公平正义法治保障制度，不断提高依法行政能力，为全县经济发展提供了强有力的法治保障。

一、基本情况

（一）加强党对法治政府建设的领导，依法执政能力进一步提升

坚持把党的领导贯穿依法治县全过程，靠紧压实法治政府建设责任，健全完善领导干部学法制度，加强法治政府建设组织保障，不断提高领导干部依法执政能力。一是突出高位推进。制定印发《甘谷县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》和《2022年甘谷县法治政府建设工作要点》，明确法治政府建设规划重点任务的分工举措，进一步靠实工作责任，统筹推进法治政府建设有序开展。二是强化理论学习。紧盯领导干部“关键少数”带头学，将习近平法治思想作为县政府常务会重点学习内容、制定2022年县政府领导干部学法计划，举办2022年县政府领导法治讲座和《民法典》专题辅导各1次，切实提升领导干部法治素养。

三是深化复议体制改革。制定印发《甘谷县行政复议体制改革实施方案》，成立行政复议体制改革领导小组，召开行政体制改革会议，聚焦落实“五有”要求，协调推动解决机构建制、人员编制、制度机制等重大问题。现落实经费15万元，建成办案场所260平米。新增人员2名，开展4次行政复议集中宣传活动。积极做好行政复议和行政应诉工作。受理行政复议案件12件，办结4件，应诉复议和诉讼案件20件，办结9件，其中驳回起诉7件，确认违法2件。

（二）严格依法行政，法治政府建设深入推进

坚持把深入推进依法行政工作作为政府自身建设的重要举措，着力规范执法程序，全面履行政府职能，不断提升政府工作法治化水平。一是严格落实合法性审核制度。对《甘谷县政府投资项目管理办法（送审稿）》《甘谷县财政资金管理办法》《甘谷县姚庄片区城市更新（棚户区改造）项目房屋征收补偿安置实施方案》《甘谷县城镇污水处理费征收使用管理实施办法》等协议进行了合法性审查，并实行动态化管理制度，现行有效的5件规范性文件全部在网上进行了公布。二是着力打造法治化营商环境。切实增强依法服务保障营商环境建设的系统性、协调性。用好考核“指挥棒”,发挥推进法治政府建设主力军作用，组织开展好对全县各乡镇、有关部门法治政府建设工作的年度考核，全面检验各单位贯彻落实年度法治政府建设考核指标的总体情况，对在考核中发现的问题予以纠正，并提出工作意见，切实有效落实各单位各部门依法全面履行政府职能。认真开展证明事项告知承诺制制度，梳理事项清单206项，分批次组织律师对全县民营企业开展“法治体检”活动，取得良好效果。三是推进严格规范公正文明执法。制定印发《甘谷县行政执法能力三年提升行动实施方案》，召开全县行政执法协调会议，进一步落实“三项制度”“柔性执法”“执法培训”等工作。制定印发全县“一县一品牌”柔性执法示范创建方案。召开全县柔性执法示范创建启动大会，全力推进柔性执法示范创建工作。认真开展执法证换发工作，完成全县1300余人行政执法培训工作，正在组织推进考试颁证工作。

（三）强化法治服务，法治保障作用进一步提升

着眼建设人民满意的现代公共法律服务体系，坚持把法治贯穿各个环节，努力营造学法用法浓厚氛围，全力保障经济社会健康发展。一是认真谋划新时代普法工作。2022年1月14日，我局代表县政府向十八届人大常委会第一次会议作了《关于“八五”普法规划情况的报告》，经会议审议一致通过后，县人大常务会议作出了《关于在全县开展第八个五年法治宣传教育工作的决议》，决议的作出，使法治成为全县社会共识和基本准则，使全社会充分认识到“八五”普法工作是新时代夯实全面依法治县的社会基础，为全县《 “八五”普法规划》的顺利实施提供了制度保障。二是大力开展普法志愿服务活动。第一季度开展以“法治扶贫送温暖”“法援惠民生”“疫情防控，法治同行”为主题的普法志愿活动11场次，共慰问六峰镇蒋家窑村、白家窑村贫困户、五保户8户，散发《习近平法治思想宣传册》《中华人民共和国宪法》《民法典知识问答》等宣传资料1000余份，普法手提袋、普法围裙等宣传用品300余份，为疫情防控包小区各单位赠送《甘肃省新冠肺炎疫情防控法律知识问答手册》《新冠肺炎疫情防控法律风险提示汇编》各100余套，确保各疫情防控单位依法防疫、依法管控、依法服务。三是服务乡村振兴战略。印发了《2022年全县“法律明白人”培养工作方案》，明确了培训的目标任务、“法律明白人”遴选条件，制定了实施步骤，确保今年全县800余名“法律明白人”培养任务圆满完成。以“甘谷普法”“甘谷司法行政”等微博、微信公众号新媒体平台，开辟了“法治课堂”“以案释法”“扫黑除恶”及“疫情防控”等专栏，及时推送群众关心关注的法律知识和工作动态，今年来发布各类法治宣传信息60余条，极大丰富和满足了群众的法治需求。四是提升法治政府建设群众满意度。印发《中共甘谷县委全面依法治县委员会办公室关于2021年甘谷县法治政府建设群众满意度测评工作情况的通报》，加大法治政府建设工作宣传力度。落实媒体公益普法责任，突出典型案例、典型事迹的挖掘和宣传。不断规范行政决策和执法司法行为，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。持续优化法治化营商环境，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，不断提升群众满意度。

（四）大力开展普法宣传，深入推进“平安甘谷”建设

压紧压实属地责任和行业责任，努力做好司法行政基础服务工作，通过多种途径防范化解重大风险，全面夯实平安甘谷、法治甘谷建设根基。一是加强社区矫正工作。从认真学习宣传《社区矫正法》入手进一步加强社区矫正工作，严格执行社区矫正对象监管和教育帮扶，有效预防脱管、漏管。今年新接收社区矫正对象78人，当年期满解除社区矫正对象89人，审前社会调查73人次，警告3人次，训诫2人次，收监执行1人，撤销缓刑1人。严格落实常态化疫情防控期间刑满释放人员必接必送制度，共衔接在册安置帮教对象217人，远程会见115人次。全面建立县乡镇社区矫正委员会。二是提升人民调解水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，组织15个乡镇司法所人员、人民调解员和民间其他资源深入基层网格，共排摸出矛盾纠纷234件，调解成功232件，调解成功率为99%。三是防范重大风险。围绕全县中心工作、重点工作，组织律师积极参与依法决策、依法行政、公共事务管理、处置重大突发事件、矛盾纠纷调处等工作，引导正确维权，依法上诉，切实为政府、企业、社会提供了优质高效法律服务。

二、存在的主要问题

尽管我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：法治政府建设落实不平衡，乡镇落后于县直部门；党政法治政府建设第一责任人落实、普法责任制等制度落实还不到位；普法教育形式比较单一，普法宣传力度还不够大，宣传队伍量少质弱；群众法治观念还需提高；执法水平还需进一步提高等问题。

三、下一步工作打算

下阶段，我县将紧盯问题不足，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想指导，全力做好以下四个方面工作：

一是加强党对法治政府建设的领导。坚持党对全面依法治县的集中统一领导，全面贯彻落实中央依法治国委员会和依法治国工作会议精神，继续健全党委领导法治政府建设工作制度。加强党委法治政府建设议事协调机构建设，进一步完善规范工作机制，提升运行效能，充分发挥法治政府建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实职能，完善法治政府建设考核机制，增加考核权重，推动各项任务落地见效。

二是全力推进“接放管服”改革。以激发市场活力和内生动力为抓手，持续深化放管服改革，不断优化营商环境，推进政府职能转变，切实打通利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”，着力构建“亲”“清”新型政商关系努力营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。

三是不断规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和司法监督，切实加强行政机关层级监督，高度重视社会舆论监督。结合政府机构改革、行政执法体制改革和人员变动，加强行政执法主体、人员资格审查、确认和行政执法证件管理，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行生效裁判。严格规范性文件制定程序，不断加大合法性审查力度，持续开展行政执法案卷评查。

四是强化法律知识宣传教育。严格落实部门党委（党组）会议学法制度和领导干部学法、国家工作人员学法用法制度，进一步加大对国家法律法规及新颁布法律法规的学习，促进各级干部带头学法尊法守法用法，提高依法办事能力和水平；认真开展“八五”普法，大力开展法治文化阵地建设，扎实开展法治宣传教育，不断提高人民群众法律意识，努力创造良好法治环境。