甘谷县人民政府

   2021年，甘谷县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央和省、市部署要求，着力强化党对法治建设的统一领导，加大宪法法律宣传力度，持续推进严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境，健全社会公平正义法治保障制度，不断提高依法治县、依法执政能力，为全县经济发展提供了强有力的法治保障。现将工作总结汇报如下：

　　一、加强党对法治建设的领导，依法执政能力进一步提升

　　坚持把党的领导贯穿依法治县全过程，靠紧压实法治建设责任，健全完善领导干部学法制度，加强法治建设组织保障，不断提高领导干部依法执政能力。一是提高政治站位，强化责任担当。县委书记、县长主动担起法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。严格执行县委常委会议议事规则，落实党委重大决策合法性审查制度，组织召开县委常委会会议、县委全面依法治县委员会会议，专题研究依法治县工作。制定印发《2021年甘谷县依法治县工作要点》和《2021年甘谷县法治政府建设工作要点》，全面安排部署法治建设工作。二是强化理论学习，提升执政能力。严格落实县委常委会会议、县政府常务会议学法制度，制定印发《2021年县政府领导干部学法计划》，县委常委领导干部对习近平法治思想、《宪法》及《中华人民共和国民法典》《统计法》《专利法》等法律法规进行专题学习，县委常委会会议、县委理论学习中心组共组织学法20次。聘请王朝晖、纪红担任县委县政府法律顾问，完善了县委制度起草审核、备案清理工作机制，有效提高了党内制度制定质量。三是强化组织保障，夯实工作基础。加强党委法治议事协调机构建设，根据人事变动及时对全面依法治县委员会、司法协调小组、执法协调小组、守法普法协调小组进行更新调整，各相关单位成立“法治政府建设”工作领导小组，并确定专职工作人员，全县法治建设的工作基础得到有力夯实。

　　二、严格依法行政，法治政府建设深入推进

　　坚持把深入推进依法行政工作作为政府自身建设的重要举措，着力规范执法程序，全面履行政府职能，不断提升政府工作法治化水平。一是严格把关规范性文件制定。严格执行规范性文件合法性审查制度，对《甘谷县店子林场森林草原防灭火通道建设项目保证金使用协议》《甘谷县扶贫资金管理办法》《甘谷县姚庄片区城市更新(棚户区改造)项目房屋征收补偿安置实施方案》等协议进行了合法性审查，并实行动态化管理制度，今年清理行政规范性文件2件，现行有效的5件规范性文件全部在网上进行了公布。二是着力打造法治化营商环境。制定出台了《甘谷县营造法治化营商环境意见》，切实增强依法服务保障营商环境建设的系统性、协调性。同时。搭建营造法治化营商环境问题投诉举报平台，承办王小兵案件1件。用好考核“指挥棒”,发挥推进法治政府建设主力军作用，组织开展好对全县各乡镇、有关部门法治政府建设工作的年度考核，全面检验各单位贯彻落实年度法治政府建设考核指标的总体情况，对在考核中发现的问题予以纠正，并提出工作意见，切实有效落实各单位各部门依法全面履行政府职能。、认真开展证明事项告知承诺制制度，梳理事项清单206项，分批次组织律师对全县民营企业开展“法治体检”活动，取得良好效果。三是深入推进文明行政执法。开展“三项制度”推行情况专项督查，进一步规范法制审核流程，确定64名专职法制审核员，负责本单位重大执法决定的法制审核工作，累计在“信用甘肃”平台录入53513件行政执法案件。加强行政执法监督检查，纠正违法行政行为，共评查执法案卷3000余件，有效解决了行政执法不硬、不严等问题。专题编写《规范行政执法讲义》和执法公示培训课件，举办甘谷县乡镇综合执法业务培训会议，培训47家单位100名业务骨干，网上培训44家单位1418名执法人员，切实提升我县乡镇行政执法人员能力和水平。四是依法开展行政复议和应诉。健全行政应诉案件处理程序，充分发挥行政复议化解争议、维护社会稳定和监督纠错功能。制定印发《甘谷县2021年行政复议行政应诉工作通报》，对2021年行政复议和应诉情况进行分析研判，指工作中存在的问题和差距，对下一阶段重点任务进行安排部署，靠实工作责任，改进优化措施。目前为止受理复议案件10件，办结行政复议案件10件，行政应诉案件10件，目前败诉率为零。

　　三、强化法治服务，法治保障作用进一步提升

　　着眼建设人民满意的现代公共法律服务体系，坚持把法治贯穿各个环节，努力营造学法用法浓厚氛围，全力保障经济社会健康发展。一是大力开展法治乡村建设。扎实开展“乡村振兴 法治同行”活动，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，已建成村(社区)公共法律服务工作室415个，村(居)法律顾问配备达到100%，12348法律服务热线得到全面推广，多元化的乡村公共法律服务供给模式初步形成。二是扩大法律服务对象范围。加大法律援助宣传力度，提升法律援助政策知晓率，积极做好农民工、残疾人、青少年、军人军属等特殊群体法律援助工作，不断提升法律援助案件办理质量，目前共受理各类法律援助案件110余件，受理各类法律咨询760人次，代写法律文书66件。加快破解法律服务不充分、不平衡等问题，积极引导法律服务资源向乡镇“末梢”延伸，依托村(社区)公共法律服务室平台，及时受理登记法律援助申请，代写法律文书，切实让老百姓享受到家门口法律服务。三是大力开展法治乡村建设。深入推进法治乡村建设与乡村振兴深度融合，建成村(社区)公共法律服务工作室415个，村(社区)公共法律服务达到全覆盖，群众法律服务得到有力保障。依托村(社区)法律顾问，紧盯土地承包、婚姻家庭、劳资债务纠纷、征地拆迁等事关群众切身利益的法律问题，主动上门开展法律培训，引导贫困群众通过法律手段维护自身合法权益，共解答法律问题800余条，群众法治观念进一步增强。四是深化防范化解重大风险，着力推动“平安甘谷”建设。今年新接收社区矫正对象95人，解除社区矫正对象104人，审前社会调查90人次。严格落实常态化疫情防控期间刑满释放人员必接必送制度，共衔接在册安置帮教对象317人。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，共排摸出矛盾纠纷795件，调解成功782件，调解成功率为98%。

　　四、大力开展普法宣传，群众法治观念不断增强

　　坚持将开展法治宣传教育作为依法治县的基础工作，认真开展普法宣传活动，着力营造浓厚法治氛围。巩固“七五”普法期间宣传成果，认真谋划启动“八五”普法，印发了《甘谷县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》和《甘谷县“谁执法谁普法”普法责任清单》，为全县部门单位开展法治宣传提供指导依据。将习近平法治思想作为今年重点宣传内容，组成宣讲团深入15个乡镇开展习近平法治思想及《民法典》宣讲活动，在全社会营造了学习宣传习近平法治思想的浓厚氛围。各部门组织开展《民法典》、《乡村振兴法》、反电信诈骗等宣传活动90余场次，制作宣传牌100余块，发放各类宣传品2万余份，解答法律咨询4500余人(次)，有力推动了法律知识进单位、进基层。建设磐安镇郭家山村、田家庄村，六峰镇六峰村，新兴镇半屲村、孙家坪村，安远镇王马村等6个法治文化广场，达到立体化法治宣传效果。

　　尽管我县法治建设工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：群众法治观念不够强，领导干部依法办事的意识和能力还需进一步提升;执法不严，执法力量薄弱的问题还比较突出;政务环境和营商环境还需进一步优化改善。下阶段，我县将紧盯问题不足，坚持以习近平总书记关于依法治国的重要指示精神为指导，全力做好以下四个方面工作：

　　一是加强党对法治建设的领导。坚持党对全面依法治县的集中统一领导，全面贯彻落实中央依法治国委员会和依法治国工作会议精神，继续健全党委领导法治建设工作制度。加强党委法治建设议事协调机构建设，进一步完善规范工作机制，提升运行效能，充分发挥法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实职能，完善法治建设考核机制，增加考核权重，推动各项任务落地见效。二是全力推进“接放管服”改革。以激发市场活力和内生动力为抓手，持续深化放管服改革，不断优化营商环境，推进政府职能转变，切实打通利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”，着力构建“亲”“清”新型政商关系努力营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。三是不断规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和司法监督，切实加强行政机关层级监督，高度重视社会舆论监督。结合政府机构改革、行政执法体制改革和人员变动，加强行政执法主体、人员资格审查、确认和行政执法证件管理，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行生效裁判。严格规范性文件制定程序，不断加大合法性审查力度，持续开展行政执法案卷评查。四是强化法律知识宣传教育。严格落实部门党委(党组)会议学法制度和领导干部学法、国家工作人员学法用法制度，进一步加大对国家法律法规及新颁布法律法规的学习，促进各级干部带头学法尊法守法用法，提高依法办事能力和水平;认真开展“八五”普法，大力开展法治文化阵地建设，扎实开展法治宣传教育，不断提高人民群众法律意识，努力创造良好法治环境。

甘谷县司法局      

　　2021年12月26日