2022年，甘谷县坚持以习近平法治思想为指导,紧扣全县中心工作，围绕“一县一品牌”创建，全面推行行政柔性执法方式，着力推动柔性执法延伸拓展，全面提升柔性执法能力水平，探索推进行政柔性执法“123模式”，即围绕“一个中心、两种方法、三项抓手”，坚持把柔性执法作为法治政府建设的重要内容，为推动严格公正文明执法，全力护航经济社会发展提供了坚强保障。

一、围绕“一个中心”，转变执法理念，彰显执法温度

推行“柔性执法”是打造服务型政府、推进法治政府建设的重要举措。甘谷县坚持以树立“服务型”执法理念为工作中心，注重法律制度的刚性和执法方式的柔性相结合，推动行政执法机关从重管制转向重服务，从简单粗暴执法转向刚柔并济执法。2022年，共梳理承接“两轻一免”清单事项760余条，提出打造柔性执法示范创建“三大工程”，即“全面改进执法方式、全面提升执法水平、柔性执法宣传三项工程”，确定说服教育、劝导示范、行政指导、行政建议、行政提示、行政约谈、行政告诚、行政合同、行政走访、行政奖励等10项非强制手段作为行政柔性执法主要方式，有效促进了法律效果和社会效果的有机统一，增强了人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

二、推行“两种模式”，创新执法方式，提升执法效能

坚持处罚与教育相结合，推行执法“三步走”和“721”执法模式，不断创新执法方式，取得了良好社会效果。一是以点带面推行执法“三步走”模式。坚持以教育为先，警示为主，行政处罚最后，在执法过程中对轻微违法行为，通过讲问题、说案例达到以案释法、以案示警的目的，引导或鼓励行政相对人迅速纠正违法行为，切实解决重罚轻管、机械执法、一罚了之等问题。2022年，甘谷县累计对轻微违法行为进行行政告诫3700余起，对首次违规、情节轻微的违法行为作出口头警示12.8万余次、短信提示7.5万余次；进行行政处罚3800余件，其中从轻处罚和减轻处罚案件586件。二是推行“721”工作方法。“721”即“70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，”积极广泛采取说服、劝告、建议、约谈、引导、回访、奖励等非强制性执法手段和理性、文明、规范的人性化执法方式解决行政管理中的问题，让行政执法行为多了些“温情”。截至2022年10月底，全县58家行政执法部门普遍采用“721”工作方法，累计解决行政争议1500余件，使得行政执法和城市管理更加高效、更受群众认可。

三、用好“三个抓手”，优化执法服务，提升执法满意度

坚持以群众满意、企业受益、社会认同为执法服务的重要标准，坚持抓好“制度建设、示范引领、考核激励”三个抓手，不断优化执法服务，着力提升行政执法满意度。

一是抓好制度建设。近年来，甘谷县坚持以落实上级政策和发挥地方主动性相结合，坚持整体推动和局部细化相结合，统筹谋划，层层推进，逐步探索形成了“党委领导、政府推动、部门实施”的“柔性执法制度体系”。相继出台建立了《全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》、《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《行政执法三年提升方案》和企业联系人、回访检查等一揽子制度，全县各执法部门相继配套制定具体制度、措施和方案47件，为全面推行柔性执法提供坚强制度保障，推动实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的有机融合。

二是抓好示范引领。严格开展示范创建工作，大力培育行政执法示范点，今年3月份召开全县“柔性执法”示范创建启动部署大会，8月份召开全县行政柔性执法示范创建推进会。确定64名专职法制审核员，进一步规范法制审核流程，完善行政执法主体管理机制。为全县1204名行政执法人员审核报送执法证办理手续。建立健全执法主体和行政执法人员名录库，实行统一管理。不断强化法治培训工作，培训行政执法人员1300余人次，全面提高执法人员的执法水平。将柔性执法和普法宣传相结合，对社会普遍性、易发性行政违法行为专题进行普法宣传教育，开展普法宣传27次，发放宣传资料2300余份，编制柔性执法指导案例汇编，持续利用办事大厅、网络媒体等平台进行宣传、引导，持续推动社会公众知晓率不断提升。

三是抓好考核激励。坚持将行政柔性执法工作纳入全县法治政府建设考评体系，不断增加考核分值比重，纳入日常考核力度。建立“好差评”机制，对表现突出的单位和个人予以表彰，推动形成了比学赶超的良好氛围。县司法局专题开展柔性执法专项检查2次，组织开展评查柔性执法案卷525宗，确定县水务局、县执法局、县交警大队3家单位为“全县行政柔性执法示范单位”，其中甘谷县水务局被甘肃省水务厅评选确定为“全省水执法示范单位”。