甘谷县人民政府

甘谷县公安局2023年智慧安防小区建设项目支出绩效评价报告

                          项目名称： 2023年智慧安防小区项目项目

                          主管部门：甘谷县公安局

                          评价实施部门：甘谷县公安局

                          评价机构名称：甘谷县公安局

2024年8月

报告摘要

一、项目基本情况

（一）项目立项背景及实施目的

（二）项目预算安排和支出情况

（三）项目主要内容和实施情况

二、项目绩效目标

（一）总体绩效目标

（二）2023年度（或阶段性）绩效目标

三、评价基本情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

（二）绩效评价原则、评价指标体系（简要说明）、评价方法、评价标准等

（三）绩效评价工作过程

四、评价结论和绩效分析

（一）综合评价结论

（二）绩效分析

五、存在问题及原因分析

六、有关建议

报告正文

一、项目基本情况

（一）项目立项背景。当今社会安全成为人们高度关注的焦点，智慧安防小区的立项有着重要而紧迫的背景。一方面，社会治安形势日益复杂。随着城市化进程的加速，人口流动频繁，小区人员构成更加多元化，传统安防手段在应对不断变化的治安挑战时显得力不从心，盗窃、入室抢劫等违法犯罪活动时有发生，给居民生命财产安全带来严重威胁。同时，各类新型犯罪手段层出不穷，如网络诈骗等也可能渗透到小区生活中，急需更先进的安防体系来提升治安防控能力。另一方面，科技的飞速发展为智慧安防小区建设提供了坚实基础。人工智能、大数据、物联网等技术不断成熟，使得智能识别、数据分析、实时监测成为可能。例如，人脸识别技术可精准识别小区出入人员，防止陌生人员随意进入；智能传感器能够实时监测小区环境变化，如火灾隐患、燃气泄漏等，为及时预警和处置提供保障。5G 通信技术的普及，更是为海量数据的高速传输提供了有力支持。此外，政策层面也大力推动智慧安防建设。国家积极推进智慧城市建设，智慧安防小区作为其中的关键环节，得到了政策的鼓励和支持。各级政府纷纷出台相关政策，引导社会力量参与建设，以提升城市整体安全管理水平。同时，居民对安全舒适生活环境的需求也日益强烈。他们渴望拥有更智能、更安全的居住环境，以提高生活品质和安全感。智慧安防小区的建设，将满足居民的这一迫切需求，为他们打造一个安全、便捷、舒适的家园。

（二）项目预算安排及使用情况。2023年智慧安防小区项目预算主要包括设备采购、系统集成、安装调试及后期维护等方面的费用。设备采购方面，投入了大量资金用于高清摄像头、周界报警设备等。系统集成预算确保各设备之间的高效协同工作。安装调试费用保证项目顺利实施并达到最佳运行状态。

目前，项目预算已按计划逐步投入使用。部分设备已完成采购并安装到位，正在进行调试优化。资金使用严格遵循预算计划，确保每一笔支出都合理、透明。同时，建立了严格的资金监管机制，防止浪费和滥用。未来，将继续按照预算安排推进项目，确保智慧安防小区建设顺利完成，为居民提供更加安全的居住环境。

（三）项目计划内容及实施情况。

项目计划内容：

一是完善硬件设施。安装高清智能摄像头，确保小区公共区域全覆盖；部署周界报警设备，提升小区安全防护等级。二是搭建智能管理平台。整合监控、报警等数据，实现集中管理和智能分析，为小区安全决策提供依据。三是建立应急响应机制。确保在出现异常情况时，能迅速做出反应，保障居民安全。四是开展宣传培训。提高居民对智慧安防的认识和使用能力，提升小区整体安全意识。

实施情况：

目前，硬件设施安装工作稳步推进。大部分高清摄像头已安装到位，图像清晰，监控效果良好。智能门禁系统正在进行调试，即将投入使用。周界报警设备也在加紧安装中。智能管理平台已初步搭建完成，正在进行数据录入和系统优化。应急响应机制不断完善，通过模拟演练提高了响应速度和处置能力。同时，宣传培训活动陆续开展，居民对智慧安防小区的认知度和参与度不断提高。总体来看，智慧安防小区项目按计划顺利实施，为小区安全保驾护航。

（四）项目组织管理。公安部门在智慧安防小区项目中发挥着关键作用。首先，成立专门的项目指挥小组，由公安领导牵头，整合各警种资源，明确职责分工。安排技术骨干参与项目规划与设计，确保安防系统符合公安业务需求。与社区、物业等密切合作，共同推进项目实施。在施工过程中，加强监督管理，对设备安装质量、数据传输安全等严格把关。组织培训活动，提升社区民警及相关人员对智慧安防系统的操作与管理能力。建立项目进度通报机制，定期评估项目进展，及时解决出现的问题。项目建成后，持续优化系统功能，依托智慧安防小区提升治安防控水平，为居民创造安全稳定的居住环境。

二、项目绩效目标

项目总体目标是提升小区安全防控水平，增强治安管理能力，推动智慧城市建设。

年度目标可分阶段设定，如第一阶段完成部分小区设备安装调试，实现初步监控与预警；第二阶段扩大覆盖范围，优化系统功能等。

绩效目标与立项目的高度相关且合理。相关性在于绩效目标直接服务于提升小区安全和治安管理，与立项目的一致。合理性体现在符合当前社会治安需求和智慧城市发展方向，设立依据包括政策要求、居民安全需求及技术发展趋势。实际设定情况具体明确，如降低治安案件发生率、提高设备覆盖率、提升居民满意度等可衡量指标，确保项目实施有明确方向和标准，为打造安全、智能的居住环境提供有力保障。

三、评价基本情况

（一）评价目的

全面评估公安智慧安防小区项目的实施效果、效益和可持续性，为项目的优化改进、资源合理配置以及未来决策提供科学依据。

(二)评价对象与范围

评价对象为甘谷县公安智慧安防小区项目。范围包括项目涉及的所有小区，涵盖安防设备安装、系统运行、管理维护等方面。

（三）评价依据

1. 国家和地方相关政策法规，关于智慧安防建设的指导文件。

2. 项目申报书、绩效目标申报表等项目文件。

3. 财务收支凭证、审计报告等财务资料。

（四）评价原则、评价方法

评价原则：

1. 客观性原则：以客观事实为依据，真实反映项目情况。

2. 科学性原则：采用科学的评价方法和指标体系。

3. 公正性原则：评价过程公正、透明，不受外部因素干扰。

4. 效益性原则：重点关注项目的经济效益、社会效益和环境效益。

评价方法：

1. 成本效益分析法：分析项目投入与产出的关系。

2. 比较分析法：与类似项目进行对比分析。

3. 公众满意度调查法：了解居民对项目的满意度。

(五)绩效评价指标体系

绩效评价指标：

1. 设备覆盖率：已安装安防设备的小区面积占总小区面积的比例。

2. 系统运行稳定性：安防系统正常运行时间占总运行时间的比例。

3. 案件侦破率提升：项目实施后案件侦破率与实施前的差值。

4. 居民满意度：居民对智慧安防小区项目的满意程度。

指标解释：

1. 设备覆盖率反映项目的实施范围和程度。

2. 系统运行稳定性体现安防系统的可靠性。

3. 案件侦破率提升表明项目对治安管理的贡献。

4. 居民满意度体现项目的社会效益。

评价标准：

1. 设备覆盖率达到一定比例以上为优秀，达到一定比例为良好，低于一定比例为一般。

2. 系统运行稳定性在一定比例以上为优秀，在一定比例为良好，低于一定比例为一般。

3. 案件侦破率提升达到一定数值为优秀，达到一定数值为良好，低于一定数值为一般。

4. 居民满意度在一定比例以上为优秀，在一定比例为良好，低于一定比例为一般。

指标权重：根据项目的重要性和影响程度确定各指标的权重。例如，设备覆盖率权重为 30%，系统运行稳定性权重为 30%，案件侦破率提升权重为 20%，居民满意度权重为 20%。

数据来源：

1. 项目实施单位提供的统计数据。

2. 公安机关的案件侦破数据。

3. 居民满意度调查问卷。

证据收集方式：

1. 查阅项目文件、财务资料。

2. 实地查看安防设备安装和运行情况。

3. 发放居民满意度调查问卷。

(六)评价人员组成

1. 人员所在单位：甘谷县公安局、第三方评估机构。

2. 专业：公安管理、财务管理、信息技术、社会学等。

3. 技术职称：工程师、会计师、经济师、研究员等。

4. 分工：

公安管理专业人员负责项目实施情况的评估。

财务管理专业人员负责项目财务收支的审核。

信息技术专业人员负责安防系统的技术评估。

社会学专业人员负责居民满意度调查。

(七)绩效评价工作过程

前期准备：

1. 成立评价工作小组，制定评价方案。

2. 收集项目相关资料，熟悉项目情况。

非现场评价：

1. 对收集的资料进行分析，初步评估项目绩效。

2. 设计居民满意度调查问卷。

现场评价：

1. 实地查看安防设备安装和运行情况。

2. 与项目实施单位和居民进行访谈。

3. 发放居民满意度调查问卷并回收统计。

综合分析：

1. 对非现场评价和现场评价结果进行综合分析。

2. 对比项目绩效目标，找出差距和问题。

评价报告撰写：

1. 根据综合分析结果撰写评价报告。

2. 提出项目改进建议和决策参考。

四、评价结论及分析

(一)综合评价情况及评价结论

综合评分显示项目总体表现良好。评分表涵盖设备运行、治安提升、居民满意度等方面。项目在提升小区安全方面成效显著，但仍有部分可提升空间。

(二)非现场评价情况分析

通过资料审查发现，项目规划较为科学，但在文档管理的规范性上有待加强。数据分析表明，治安案件发生率有所降低，凸显项目积极作用。

(三)现场评价情况分析

实地查看中，安防设备运行基本稳定，但部分区域存在维护不及时情况。居民对项目安全性给予肯定，但希望进一步优化使用体验。

(四)分项目、单位或市县评价得分及结论

分项目看，设备建设得分较高，而服务体验方面稍低。单位评价中，公安部门积极推动，但协调沟通可进一步加强。市县层面，为地区安全做出贡献，但推广力度需加大。总体而言，项目有成效也有不足，需持续改进。

五、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

项目决策具有合理性和必要性。响应了智慧安防建设的趋势，旨在提升小区治安管理水平，保障居民生命财产安全。决策依据充分，结合了当地治安状况和居民需求。目标明确，包括提高安防设备覆盖率、增强系统稳定性等。

(二)项目过程情况

在实施过程中，建立了较为完善的管理制度。资金使用规范，确保专款专用。项目进度把控较好，设备安装、调试等工作按计划推进。但也存在一些问题，如部分施工人员技术水平有待提高，可能影响项目质量。

（三）项目产出情况

项目产出较为显著。安防设备安装到位，实现了小区重点区域全覆盖。系统运行稳定，能够及时预警和监控异常情况。数据传输准确，为公安部门提供了有力的信息支持。

（四）项目效益情况

社会效益明显，小区治安状况得到极大改善，居民安全感提升。同时，为智慧城市建设奠定了基础。经济效益方面，虽然前期投入较大，但长期来看，可降低治安管理成本。环境效益方面，对小区环境无不良影响。然而，项目的可持续性仍需加强，如设备的维护更新、人员培训等方面需进一步完善。

六、项目主要经验及做法

一是强化组织领导。成立专项工作领导小组，统筹协调各方资源，明确职责分工，确保项目顺利推进。二是科学规划布局。充分调研小区实际情况，合理设置安防设备，实现全方位覆盖。采用先进技术，如高清摄像头、智能门禁等，提升安防效能。三是多方协作联动。公安部门与社区、物业等单位密切合作，共同做好设备安装、维护和管理工作。同时，加强与居民的沟通交流，提高居民的参与度和配合度。四是注重培训宣传。对相关人员进行技术培训，确保熟练掌握设备操作。开展宣传活动，提高居民对智慧安防小区的认识和安全意识。五是建立长效机制。制定完善的管理制度和维护方案，确保安防设备长期稳定运行，持续发挥作用。

七、存在的问题及原因分析

存在设备维护不及时、部分居民对系统操作不熟悉等问题。原因在于维护资金和人力投入不足，宣传培训力度不够。此外，技术更新快也给设备持续稳定运行带来一定挑战。

八、有关建议

在政策方面，政府应进一步完善智慧安防相关政策，加大对项目的支持力度，明确各部门职责，促进部门间协作。

预算管理上，合理分配资金，增加设备维护专项预算，确保设备长期稳定运行。同时，加强对资金使用的监督，提高资金使用效益。

部门管理方面，公安部门要加强与社区、物业的沟通协调，建立定期联席会议制度，共同解决项目中出现的问题。

项目管理上，加大宣传培训力度，通过多种形式让居民熟悉系统操作。建立健全设备维护机制，安排专人负责设备巡检和维护。加强技术更新，及时升级系统，以适应不断变化的安全需求，确保智慧安防小区项目持续发挥作用。

九、需要说明的问题

首先，项目实施过程中可能会遇到技术难题，如设备兼容性、系统稳定性等，需及时解决以确保项目顺利推进。其次，居民隐私保护至关重要，要明确数据使用范围和权限，加强安全管理。再者，项目后期维护成本需提前考虑，确保有足够资金和人力支持。同时，要加强对居民的宣传引导，提高其对智慧安防的认识和配合度。最后，与其他相关部门的协作也需进一步加强，以实现资源共享和高效管理。