一、《实施方案》出台的背景
为全面贯彻落实习近平生态文明思想，加强水资源节约集约高效利用，深入推进节水型社会建设，根据《甘肃省人民政府办公厅关于深入推进节水型社会建设的指导意见》（甘政办发〔2024〕1号）和《天水市人民政府办公室关于深入推进节水型社会建设的指导意见》（甘政办发〔2024〕18号），结合我县实际，制定印发本实施方案。
二、总体目标和发展思路
（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻新发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，把水资源作为刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，持续抓好农业、工业、城镇等领域节水，促进用水方式由传统粗放向节约集约转变，形成节水型生产生活方式，加快建成节水型社会，为全县经济社会高质量发展和现代化建设提供水资源保障。
（二）发展目标。到2025年，水资源刚性约束制度得到有效落实，用水效率效益明显提升，重点河湖生态用水得到有效保障，地下水超采治理取得明显成效。全县经济社会年用水总量控制在9000万立方米以内，全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降13.2%、9.7%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.565，非常规水利用量达到800万立方米，城镇公共供水管网漏损率控制在9%以内，全社会节水、惜水、爱水意识进一步增强，节水型社会建设取得明显成效。
三、主要任务
（一）落实水资源刚性约束制度
1.严格控制用水总量。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格落实省、市下达用水总量管控指标、地下水取水总量和水位双控指标。（县水务局牵头，新兴镇、县发改局、县工信局、县工业集中区管委会、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县供水公司等单位按职责分工负责）
2.加强用水强度管控。建立各用水单位用水强度控制指标体系，严格执行甘肃省行业用水定额和用水产品水效标准。（县水务局牵头，各乡镇、县发改局、县工信局、市生态环境局甘谷分局、县住建局、县农业农村局、县林草局、县市场监管局等单位按职责分工负责）
3.强化用水全程监管。严格实行取水许可制度，加强取水许可全过程监管和动态管理。（县水务局牵头，各乡镇、县发改局、县工信局、县工业集中区管委会、市生态环境局甘谷分局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县供水公司等单位按职责分工负责）
4.规范取用水计量管理。完善农业、工业及服务业用水计量，规模以上工业企业实现实时在线监测。（县水务局牵头，各乡镇、县发改局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县供水公司等单位按职责分工负责）
（二）建立高效农业节水体系
5.大力推进高效节水灌溉。完成纳入规划的甘谷县通广灌区等中型灌区续建配套与现代化改造，继续实施其余中型灌区节水改造项目。（县农业农村局牵头，县发改局、县科技局、县财政局、县水务局等单位按职责分工负责）
6.深度发展节水农业。农业生产布局应充分考虑水资源条件，宜农则农、宜牧则牧、宜草则草。（县农业农村局牵头，县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局等单位按职责分工负责）
7.推广畜牧业节水方式。推进饲养方式转变，把种草—涵养水源纳入节水型畜牧业范畴，合理保护水源和环境。（县畜牧兽医服务中心牵头，县科技局、县自然资源局、县农业农村局、县林草局等单位按职责分工负责）
8.深化农业水价综合改革。加快完善农业水价形成机制，推动灌区供水成本核算和价格调整。（县水务局牵头，县发改局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局等单位按职责分工负责）
9.加快提高农村节水效能。实施农村供水工程建设。全面配备安装入户计量设施，提高集中供水覆盖率和保障水平。（县水务局牵头，县发改局、县财政局、市生态环境局甘谷分局、县农业农村局、县市场监管局等单位按职责分工负责）
（三）着力推进工业节水减排
10.严把项目准入关。坚持以水定产，强化水资源水环境承载力约束，将水资源要素纳入工业发展项目准入条件。（县水务局牵头，县发改局、县工信局、县工业集中区管委会、县财政局、市生态环境局甘谷分局、县市场监管局等单位按职责分工负责）
11.强化工业节水改造。有序组织工业企业开展水平衡测试、用水审计及水效对标，积极推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。（县工信局牵头，县工业集中区管委会、县发改局、县科技局、市生态环境局甘谷分局、县住建局、县水务局、县市场监管局等单位按职责分工负责）
（四）大力推进城镇节水降损
12.加强节水型城市建设。提高城市节水工作系统性，将节水落实到城市规划、建设、管理各环节，实现优水优用、循环循序利用。（县住建局牵头，县发改局、县财政局、县水务局、县文旅局、县市场监管局、县机关事务管理局、县供水公司等单位按职责分工负责）
13.加快供水管网和计量设施改造。加快供水管网改造建设，维修改造城区材质落后、超期运行、年久失修的供水管网，降低管网漏损率。（县住建局牵头，县发改局、县财政局、县水务局、县市场监管局、县供水公司等单位按职责分工负责）
14.深入开展公共领域节水。开展供水管网、绿化浇灌系统等节水诊断，推广应用节水新技术、新工艺和新产品。（县住建局牵头，县发改局、县教育局、县交运局、县水务局、县商务局、县卫健局、县市场监管局、县机关事务管理局等单位按职责分工负责）
15.强化高耗水服务业节水。从严控制高耗水服务业用水，优先利用再生水、集蓄雨水等非常规水源，限制使用地下水。（县水务局牵头，县发改局、县工信局、县住建局、县商务局等单位按职责分工负责）
（五）大力推进生态节水
16.科学规划生态用水。坚持以水定绿、量水而行，改善区域生态环境。（县林草局牵头，县自然资源局、市生态环境局甘谷分局、县住建局、县水务局等单位按职责分工负责）
17.严格控制景观用水。严禁脱离实际建设人工湖、人造水景观，景观用水禁止使用地下水、限制使用自来水，优先使用非常规水源补充景观用水。（县住建局牵头，县发改局、县自然资源局、市生态环境局甘谷分局、县水务局等单位按职责分工负责）
18.合理配置绿化用水。普及智能化灌溉管理，推广应用微喷灌等节水灌溉技术。（县住建局牵头，县财政局、县自然资源局、县水务局、县林草局、县市场监管局等单位按职责分工负责）
（六）加强非常规水源利用
19.扩大雨水资源利用。大力推进海绵城市建设，增强城市雨水集蓄能力和综合利用能力。（县水务局牵头，县发改局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局等单位按职责分工负责）
20.强化非常规水资源利用。将非常规水源纳入水资源统一配置，提高再生水等非常规水资源利用效率。（县住建局牵头，县发展改革委、县工信局、县自然资源局、县水务局、县农业农村局、县林草局等单位按职责分工负责）
（七）推进县域节水型社会达标建设
21.巩固提升县域节水型社会达标建设水平。要持续开展达标建设相关工作，适时组织监督检查和复核评估，完成年度目标任务，巩固提升县域节水型社会达标建设成果。（县水务局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、县农业农村局等单位按职责分工负责）
（八）激发节水市场活力
22.健全节水标准体系。严格执行农业、工业、城镇以及非常规水利用等领域节水标准，逐步在高耗水行业等主要用水产品中推行强制性节水标准。（县发改局牵头，县工信局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县市场监管局等单位按职责分工负责）
23.推进水权市场化交易。进一步建立完善水权分配、交易和监管制度。（县水务局牵头，县发改局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局等单位按职责分工负责）
24.完善有偿使用机制。落实有利于水资源节约集约利用的价格机制，对水资源高消耗行业中的限制类项目实行限制性价格政策。（县发改局牵头，县工信局、县财政局、县住建局、县水务局、县市场监管局等单位按职责分工负责）
25.推行水效标识建设。全面落实国家水效标识管理办法，维护水效标识管理的权威性。（县市场监管局牵头，县发改局、县工信局、县住建局、县水务局等单位按职责分工负责）
26.推动合同节水管理。探索推进市场化节水服务模式，大力推广节水效益分享型，不断提高节水用水效率。（县水务局牵头，县发改局、县工信局、县住建局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县机关事务管理局等单位按职责分工负责）
（九）增强全民节水意识
27.广泛开展节水宣传教育。加大节水宣传教育力度，多层次、多形式、全方位地宣传节水理念。（县水务局牵头，县发改局、县教育局、县科技局、县工信局、县住建局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县总工会、团县委、妇联、县融媒体中心等单位按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。县政府对本区域节水工作负总责，建立完善目标责任落实机制，统筹推动深度节水控水。
（二）加大资金投入。积极争取国家和省、市节水专项经费支持，加强资金绩效管理，提高资金使用效益。
（三）强化监督管理。严格落实水资源刚性约束制度考核，强化部门协作，严肃节水责任追究。
（四）注重交流合作。建立交流合作机制，对标国内外节水先进水平开展合作，提升全县节水科技支撑能力。
五、工作要求
围绕《方案》高质高效落实，提出从强化组织领导、加大资金投入、强化监督管理、注重交流合作等四个方面的工作要求。
甘公网安备62052302000005号
