谷政办发〔2017〕78号
甘谷县人民政府办公室关于
印发甘谷县2017年果树建园实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《甘谷县2017年果树建园实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请结合实际，抓好贯彻落实。
甘谷县人民政府办公室关于
印发甘谷县2017年果树建园实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《甘谷县2017年果树建园实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请结合实际，抓好贯彻落实。
甘谷县人民政府办公室
2017年9月29日
2017年9月29日
甘谷县2017年果树建园实施方案
为了科学有效、安全合理的使用扶贫资金，提高新建果园质量和成活率，做大做强果品支柱产业。按照2017年全县果园建设总体要求，紧紧围绕“1+18”精准扶贫方案，制定本方案。
一、目标任务
全县计划利用财政扶贫资金完成45333亩果园基地建设，主要分为三大块：一是新建5000亩以上果园基地6处，共建果园35333亩，其中大庄镇席家局流域花椒7000亩，大庄镇席家沟及散渡河流域花椒7333亩，金山镇刘家沟流域花椒6000亩，八里湾镇冯坡流域花椒5000亩，西坪镇三合堡流域5000亩，安远镇东北片带5000亩。二是小规模建园，主要是扶持未达到户均两亩果园的贫困户分散建园，共新建果园1万亩，其中新兴镇2000亩，盘安镇800亩，六峰镇2000亩，大石镇3200亩，礼辛镇1000亩，谢家湾乡1000亩。三是引导农民专业合作社或流转大户发展矮化密植果园，对规模达到100亩以上的矮化密植果园，每亩支持建园补助4000元。
二、建设原则及要求
今年果园建设应遵循以下几方面的原则要求：
（一）培育产业，精准脱贫。稳定、持久的脱贫必须要求有产业支撑，为此，要对贫困村户均未达到两亩果园的贫困户继续予以扶持，在建设南北浅山区两个百里林果带的基础上，按照进一步优化全县果品产业布局，整片带推进高质量建园。
（二）创新机制，承包建园。积极探索推业主承包建园机制，对县上确定的重点建园基地，要通过招投标全部采用业主承包建园机制，并进一步健全完善承包建园资金的筹集、分期支付、违约责任等管理制度，提高规模建园的质量。
（三）预留地块，合理间作。各建园乡镇对规划的建园区域，要扎扎实实地做好群众的思想工作，通过签订预留地块协议等方法，坚决杜绝种植冬小麦和油菜。对近年已栽植基本成形的区域要做好合理间作，以保证果树的健康生长，促使早结果，早收益。
（四）依靠科技，规范栽植。各乡镇要严格落实规范的建园技术规程，重点建园基地必须按照规范性技术要求，做到“大坑、大肥、大水”，严把工程整修、机械挖坑、苗木处理、栽植定杆、施肥浇水、树盘覆膜、埋土防冻七个关口，确保栽一片成一片。
（五）行政推促，抓点示范。采取乡镇党政主要领导包点抓面、科级干部驻村包片、业务部门包技术指导的领导责任机制，进一步强化行政推促力度，形成领导包抓、部门指导、乡村落实、业主建园的机制，形成发展果园的强大合力。
（六）适地适树, 遵从民意。在低海拔或海拔相对较高但具有小气候、适宜苹果生长的地区栽植苹果；在浅山区适宜栽花椒的地区栽花椒。在我县南部浅山地区，因土壤中性微酸，适宜发展砧木为山定子的元帅系三代以上和富士系较为抗旱、着色好的苹果品种。我县北部浅山地区，因土壤中性偏碱，适宜发展砧木为海棠或新疆野苹果的元帅系三代以上和富士系抗旱丰产品种。另外，针对近年花椒价格持续走高、示范效应明显的机遇，对愿意栽植花椒的地域，在树种栽植上还应充分遵从群众的意愿，充分调动群众的积极主动性。
三、建园及栽植时间
为提高苗木成活率，建园应在苗木自然落叶后进行；建议从10月25日前后（10月23日霜降）进行起苗栽植，不宜过早，栽植时，从起苗调运到栽植之间，间隔时间一般不能超过两天，尽量做到当天起苗，当天栽植或次日栽植。
四、果园建设的技术要求
（一）苗木
1.树种品种：苹果选择以元帅系三代以上苹果为主栽品种，富士系以宫崎短、惠民短等短枝品系为主；花椒以大红袍、秦安1号为主栽品种。苗木产地来源以县内、市内为主。
2.苗木质量要求：苹果地径1厘米以上，接口愈合良好，苗高1.2米以上，主根发达且长度在30厘米以上，20厘以上侧根5条以上；花椒要求一年生以上，侧根发达，充分木质化。3.起苗要求：苗木开挖时要求根系完整，保水运输，1—2天内完成栽植。
（二）栽植要求
1.密度安排：花椒、苹果以3×4米或2.5×4，亩栽56株或67株，统一南北行向，苹果授粉树配置比例15—8:1。
2.整地要求：要求定植必须开挖丰产坑（或丰产沟），丰产坑为每树一坑，坑直径、深各80厘米，开挖后将表土和底土分开堆放，以便栽植时区分填土。丰产沟按行向开挖，宽1米，深1米。
3.定植：按照“一提二踩三埋土”的原则，将苗木放入栽植穴后要提一提，将根系舒展，与土壤充分接触，有条件的可在栽前用生根粉100倍液或牛粪黄土二氢钾湿合浆蘸根。栽植时将苗木扶至定植穴中央，先回填作物秸杆、磷肥和农家肥等，然后回填表土，最后填上底土，要边填土边踏实，土填平后修直径为1米左右的树盘。
（三）栽后管理
1.苹果苗木定植后统一在90厘米饱满芽处定干，花椒栽植后按20-30cm处截杆，但要留足4-5个芽。
2.留足树盘，丰产坑留1米树盘，丰产沟留1米树行。
3.丰产坑覆盖1米见方地膜，丰产沟覆1米树行。
4.栽后1—3天内必须浇定植水，每株15公斤以上。
5.越冬防寒，土壤封冻前苹果采取绑缚麦草秸秆或套塑料薄膜管防寒，花椒要全部采取埋土防寒。
五、果园建设的质量要求
（一）严把苗木质量关。建园苗木由承包建园业主自行采购，但业主在调运苗木之前，应申请所在乡镇政府和果业局进行验苗。由镇政府牵头，组织乡镇分管领导、驻村干部、村干部和农户代表及果业局技术人员，组成验苗组进行联合验苗，到苗木基地实地对苗木的品种、质量、数量进行查验，对符合标准的苗木，填写制式苗木验收单后方可起苗调运。验收单必须注明苗木品种，数量、质量等级、产地等内容，验收人员必须全部签字确认，验收单作为起苗、调苗的依据和以后报账的必备资料。
（二）严把栽植质量关。扶贫、果业部门要指导、配合有关乡镇抓好承包建园业主招标、建园地块预留工作，建园时要抓好业主建园栽植、防寒越冬及后期管理等各环节的督促检查工作；果业局要抽调专业技术人员，认真做好技术指导工作；乡镇和建园业主要共同把好间作关，坚决杜绝在建园地块间作小麦、油菜等作物，在挖坑、定植、浇水、埋土防寒等各环节要严格按照《甘谷县2017年果树建园技术规程》（见附件1）进行施工，确保建成高标准、高质量标准化果园基地。定植后，有条件的地方要先浇水，后树盘覆膜。对花椒定植后的埋土防寒要作为硬性要求，否则县级验收时不予认可。
（三）严把验收付款关。建园结束后，由承包建园的企业按照农户原承包地面积登记造册汇总，然后申请乡镇组织初验，初验完成后，由乡镇政府以正式文件报县扶贫部门申请县级验收。由县扶贫部门牵头，财政、审计、果业等部门参加组成联合验收工作组，全面验收建园面积、苗木质量和栽植质量。
验收结束后，由乡镇负责申请报账，资金从核算中心直拨企业账户。付款方式：按县级验收结果面积先拨付60%建园承包费，待一个生长季后，即次年六月下旬左右验收成活率，成活率在85%以上，剩余40%建园承包费一次性报账拨付。成活率在85%以下的由承包方进行补植，次年六月下旬左右进行最终验收，成活率达到85%以上，全额兑付建园承包费，成活率在60%—84%的按比例兑付承包费，60%以下的视为不合格建园，不再兑付承包费，承包关系终止。
六、建园方式和资金补助
今年建园方式以业主承包建园为主。承包建园的业主必须为具备相应资质和经营范围的企业或专业合作社，并依据《甘肃省招标投标条例》规定，采取公开招标或邀请招标的办法确定包建企业。在标段设置上，一个建园业主承包建园的面积不宜过大，乡镇当年建园面积较大的，要科学合理地划分若干标段，由有多年建园经验、信誉较好的公司或业主竞标建园，以便进一步提高和确保建园质量。对补植补栽的，由乡镇政府督促承包建园业主，对2016年建园经县上验收达不到成活率要求的果园全面进行补植补栽，在明年6—8月份再申请县上进行成活率第二次验收。
结合市场行情和苗源情况，今秋我县建园苗木建议价格为：苹果2—2.5元／株，花椒1—1.5元／株。对承包建园的，苹果、花椒每亩均按300元／亩标准兑付承包费，其中苹果承包费主要包含苗木、栽植、地膜、浇水、套管及后期管理费，花椒承包费主要包含苗木、栽植、地膜、浇水、埋土防寒及后期管理费。
七、阶段划分
今年的建园工作主要分为三个阶段，即：
第一阶段（7月中旬—10月上旬）：果业局、扶贫办汇同各乡镇对今年果园建设进行认真调研，摸底规划，提出科学合理的建园方案，经县上领导审定后，由扶贫部门下达果园建设计划，并同步安排财政扶贫项目资金。各乡镇要认真做好规划区内建园的各项前提准备工作，广泛开展宣传动员，预留地块，招标确定建园业主的工作，承包建园的业主应同时跟进，做好建园的造册登记和苗木招标采购及建园前的相应准备工作。
第二阶段（10月中下旬—11月中旬）：全面铺开建园工作。通过一月大干，保质保量完成果园建设工作。
第三阶段（11月下旬—12月上旬）：为验收报账阶段，从11月下旬开始，用10天时间由乡镇组织初验，12月份开始进行县级验收和报账。
八、保障措施
（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇、有关部门要切实把果树建园作为今年秋冬季农业和农村工作的重点任务，确实加强组织领导，层层靠实责任，全力抓好落实。建园乡镇必须由一把手亲自挂帅，分管科级领导包片蹲点指挥，确定秋冬季建园专门力量，抓好承包建园业主招标，建园村委要配合乡镇做好建园摸底登记、地块预留、组织招投标业主进行栽植、浇水和埋土防寒工作及后期管理等各环节的督促检查工作；果业局统筹协调全县各乡镇的建园工作，主要负责统一规划、技术指导、苗木监督验收把关并参与建园面积终验；扶贫办负责项目计划编制、上报、验收和后期报账；财政局负责指导乡镇搞好政府采购及审核报账。
（二）强化技术服务，提高建园质量。果业局要抽调专业技术人员，认真抓好规划、挖坑、定植、浇水、埋土等各个环节的技术指导和技术服务；乡、村特别要把好苗木质量关，要督促承包业主抓好工程的实施。建园要严格按照《甘谷县2017年果树建园技术规程》进行施工，确保高标准、高质量建成现代化果园基地。
（三）深入宣传教育，营造舆论氛围。县电视台、县广播电台要开办秋冬季建园专题栏目，从秋冬季建园的规划阶段开始，大力宣传我县得天独厚的资源条件和果品产业的发展潜力，介绍建园中涌现出来的先进典型，通过典型引路，带动全县建园工作顺利开展。
（四）严格督促检查，确保任务完成。县委督查室要组织有关部门组成督查组，按实施方案要求，对各乡镇建园工作开展督查，重点督查规划面积落实情况、建园进度和建园质量，并及时了解、反馈、通报情况，协调解决工作中存在的问题，确保秋冬季建园的顺利开展。
（五）建立考核制度，推动工作开展。县上将秋季果园建设及管理工作在纳入乡镇农业农村工作考核范围的同时，将加大评分权重，对组织不力排名较后的与乡镇重点工作和实绩挂钩，进行通报批评，并取消年度评优评先资格。
附件：1.甘谷县2017年果园建设技术规程
2.甘谷县2017年果树建园苗木验收单
3.甘谷县2017年果树建园到户花名册
4.报账资料清单
甘公网安备62052302000005号
