《甘谷县油气长输管道事故应急预案》解读
2022年5月3日，县政府办公室印发《甘谷县油气长输管道事故应急预案》(谷政办发〔2022〕40号)，自印发之日起施行。现就该预案有关内容解读如下：
一、制定概要
根据县委、县政府有关工作要求和市发改委安排，按照《甘谷县突发事件总体应急预案》要求，制定了《甘谷县油气长输管道事故应急预案》。通过管道保护工作实际，依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》相关要求，结合全县处置各类突发事件的实践做法，起草形成《甘谷县油气长输管道事故应急预案》。
二、制定背景
(一)全面落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述，依法、科学、迅速、有效应对各类突发事件，确保人民群众生命财产安全，促进全市经济社会全面、协调和可持续发展。
(二)《甘谷县突发事件总体应急预案》经县政府审议通过并发布实施，为我县油气长输管道应急预案编修工作提供了依据和遵循。
三、制定依据
《中华人民共和国安全生产法石油天然气管道保护法》(2010年10月1日起实施)
《中华人民共和国安全生产法》(2014年12月1日起开始实施);
《生产安全事故应急条例》(2019年4月1日起施行);
《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年6月1日起施行);
《甘肃省安全生产条例》(自2016年7月1日起施行);
《甘肃省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》(2011年9月29日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于通过);
《国家安全生产事故灾难应急预案》(2006年1月22日颁布实施);
《甘肃省突发事件总体应急预案》(2021年6月15日发布实施);
《天水市突发事件总体应急预案》(2021年8月31日发布实施);
《甘谷县突发事件总体应急预案》
四、预案结构
《天水市油气长输管道应急预案》主要由12个部分组成：
第一部分是总则，明确了编制目的及依据、适用范围、工作原则、风险评估及突发事件分类分级。
第二部分是组织指挥体系，对我县应对突发事件的领导机构、指挥机构、成员单位职责进行了说明。
第三部分是监测预测，包括风险预防、监测、预测三项内容。
第四部分为预警，包括预警分级、发布、响应、变更和解除措施内容。
第五部分为信息报告，包括报告责任主体、报告时限和程序、报告内容及接报后的处理内容。
第六部分为应急处置，包括先期处置、分级响应、应急处置措施、应急联动、社会动员、应急结束等九项内容。
第七部分为信息发布与舆情引导，包括事故信息发布及事故舆情引导两项内容。
第八部分为恢复与重建，对事故的善后处置、保险理赔、社会救助、总体评估及恢复重建各项措施做了说明
第九部分为应急保障，对油气长输管道事故的应急队伍、物资、信息、资金、交通、治安、医疗、避难场所等各方面保障措施做了说明。
第十部分是宣教培训和演练，包括预案宣传、教育、培训及预案演练等内容。
第十一部分是预案实施。
第十二部分是油气长输管道事故处置流程。
五、制定的主要内容
一是关于预案名称：按照《甘谷县突发事件总体应急预案》要求，制定《甘谷县油气长输管道事故应急预案》。
二是关于工作原则：在工作原则中阐述了习近平总书记关于应急管理工作的新要求、新思想、新理念，结合我县实际阐述了应对生产安全事故所遵循的原则：坚持以人为本、生命至上，统一领导、联防联动;分级负责、属地管理;关口前移、标本兼治;依法规范、科学应对;政企配合、快速反应的原则。
三是关于风险评估，事故分级：在风险评估中衔接管道公司将最新管道数据纳入我县长输油气管道里程;完善了响应机制，对事故分级、分级应对、响应分级分别进行了细化描述。
四是关于组织指挥体系与职责：明确了县应急指挥部对全县突发事件防范应对工作的统一领导。进一步明确各相关单位职责，在长输油气管道事故防范应对中充分发挥政企配合和各自优势，确保发生事故科学应对，快速反应。
甘谷县发改局
2022年5月5日
原文链接：
甘公网安备62052302000005号
