甘谷县安全生产委员会办公室
关于印发《甘谷县2019年中秋、国庆期间安全生产大检查工作方案》的通知
关于印发《甘谷县2019年中秋、国庆期间安全生产大检查工作方案》的通知
各乡镇、县安委会各成员单位：
现将《甘谷县2019年中秋、国庆期间安全生产大检查工作方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
甘谷县安全生产委员会办公室
2019年9月6日
2019年9月6日
甘谷县2019年中秋、国庆期间安全生产大检查工作方案
各乡镇，县直各有关部门，各企业：
2019年中秋、国庆将至，为了迎接新中国成立70周年大庆，认真贯彻落实各级关于安全生产工作的决策部署，切实做好节日期间安全生产工作，有效防范化解重大安全风险，彻底排查整治各类安全隐患，坚决遏制各类事故发生，让人民群众过一个安全欢乐祥和的节日，确保中秋、国庆期间全县安全生产形势稳定，县安委会决定在全县范围内组织开展安全生产大检查，制定本方案。
一、工作目标
以习近平总书记重要指示批示精神为指导，紧紧围绕“防风险、保平安、迎大庆”这条主线，进一步强化安全生产责任，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持属地管理与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，深入开展安全生产大检查，及时有效管控安全风险，彻底排查整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，推动安全生产各项重点工作扎实开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为新中国成立70周年创造稳定的安全生产环境。
二、检查范围
此次安全生产大检查范围包括各乡镇、各行业领域、各类企业和人员密集场所，各乡镇、各有关部门和单位要统筹安排节假日安全生产工作，牢牢守住安全底线，思想、行动宁可千日紧，不可一日松，要深入分析、预判节日期间群众出行密集的情况，进一步加大安全生产大检查工作力度，强化重大风险管控和重大隐患排查治理。从9月中旬开始，各乡镇、各部门主要领导要亲自部署安排、亲自带队，深入开展安全生产大检查，确保本次安全生产大检查不走过场，取得实效。
（一）道路交通。交通、交警、运管部门要落实高速公路、国省道、农村道路、城市道路“四位一体”管控机制，严肃查处超载、超速、疲劳驾驶、无证无照、酒后驾驶、车辆带病运行等各种违法违规行为。强化重点车辆源头管控、强化危险路段排查治理、强化交通安全宣传教育。要对重点路线、危险路段、重点交通警示标志、防护栏进行全面排查和整改。乡镇交管站要进一步加大农用车、摩托车非法载人等交通违法行为的查处力度，切实加强农村道路交通安全整治，确保群众出行安全。
（二）建筑施工。建设部门要对“两节”期间正常施工作业的建设项目进行全面检查，强化隐患排查治理工作。重点检查建设工程中事故易发多发的基坑支护、脚手架搭设、起重机械等关键环节，做好防坠落、防物体打击的防范措施和节日期间的应急值守，确保无安全事故发生。
（三）人员密集场所。消防救援部门要以商场、市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院等易发生群死群伤火灾事故的人员密集场所和劳动密集型企业为重点，持续深入开展火灾隐患排查整治。严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用可燃易燃材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题。开展高层建筑外层防火材料专项检查，坚决防止使用B级以下的非阻燃材料，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。
（四）教育。教育部门要要督促各学校和幼儿园落实安全责任，组织对学校安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电脑设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境安全、大型活动安全、应急预案编制、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况进行检查，及时消除安全隐患。
（五）水利。水务部门要进一步加强各类水利工程的安全监管，重点加强水利工程高边坡、深基坑、高空等作业重点部位的现场管理和建设施工全过程、全时段、全员的安全管理，严格落实施工安全措施，加强重点部位的安全管理和隐患排查，杜绝违章违规操作，严防事故发生。
（六）非煤矿山。自然资源、应急管理部门要全面排查全县非煤矿山安全现状，严厉打击非煤矿山领域违法违规建设和生产行为，依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业，全面提升全县非煤矿山安全生产能力。
（七）危险化学品和烟花爆竹。公安、应急、市场监管、商务等有关部门节前要以危险化学品防爆、防火、防泄漏等事故为重点，认真组织对危险化学品生产、储存、运输等各个环节的安全管理和检查，凡是存在重大事故隐患的，要立即进行整改。要督促烟花爆竹经营企业落实安全生产主体责任，强化执法监管，及时排查整改事故隐患。
（八）工贸。工信、应急管理部门要深入推进工贸企业重大生产安全事故隐患、粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷、冶金煤气、水泥生产及水泥制品企业专项整治，全面排查整治各类事故隐患。
（九）旅游安全。文旅部门要对旅游线路、旅游车辆、旅游景区设施设备开展一次全面彻底的排查，对达不到安全要求的设施设备严禁使用；对不符合安全条件，存在严重事故隐患的旅游景点和场所，要立即停业并限期整改；对整改不合格或仍然达不到安全条件的，坚决停止运营。
（十）食品药品。市场监管部门要紧盯食品生产、检疫、检测、流通、贮藏、制作等各个环节，特别是婚丧嫁娶为主的多人聚餐、学生营养餐、大小餐馆等重点领域和小作坊、小餐饮、小摊贩、农村食品安全等薄弱部位，加大监督检查力度，认真做好食品生产加工、市场流通和餐饮服务等各个环节的食品安全监督管理工作，切实消除食品安全隐患，从源头上加强食品的监督管理，确保群众饮食安全。
（十一）森林防火。各乡镇、林草部门要强化野外用火管理，消除火险隐患，坚决查处野外违章用火，一律禁止游客带火种进山，禁止林区内吸烟、烧烤、小孩玩火和农事烧灰积肥、焚烧秸杆等一切违章用火。要加大对违章用火行为的打击力度，防止过失用火、故意纵火的现象发生；要加强值班值守、扑火队伍和机具的准备，护林员必须坚守工作岗位，不得撤离职守，对重点林区、游客较多的林区旅游点和景区要加大巡查力度，在关键路段进行重点巡护，确保不留空挡和死角。
（十二）城乡各项基础设施。发改、建设、供电部门要切实加强对供电、供水、供气企业的安全检查，认真排查治理事故隐患，确保节日期间供电、供水、供气设备设施安全运转。利用各类媒体加强对用火用电用气安全知识和逃生自救等常识的宣传，提高全社会安全防范能力。
（十三）其它行业领域。特种设备、民用爆炸物品、电力等其它行业（领域）要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步加强组织领导，细化分解责任，强化监管执法，认真细致深入扎实地推进安全生产大检查，及时发现和消除事故隐患，确保“两节”期间安全生产形势稳定有序。
三、时间安排
从2019年9月中旬开始，集中开展全县安全生产大检查。
（一）动员部署阶段（9月12日前）
各乡镇、各有关部门要结合实际制定本乡镇、本行业领域安全生产大检查工作方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动，对照检查内容，深入开展自查自改。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患。要将隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送行业管理部门备案。
各乡镇、各有关部门于9月10日前将大检查工作方案报县安委会办公室备案。
（二）集中整治阶段（9月13日至10月10日）
各乡镇、各有关部门要结合实际制定检查表，明确检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对各生产经营单位安全生产检查、隐患排查治理、安全培训教育、安全生产管理人员等各类台账和特种作业人员持证上岗情况要进行重点检查。对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
（三）巩固提高阶段（10月11日至10月20日）
各乡镇、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查。要及时分析大检查工作中存在的突出问题，对检查发现的安全隐患，尤其是重大安全隐患要确保整改措施、资金、时限和预案“五落实”，严格实行闭环管理。
各乡镇、各有关部门要于10月20日前将大检查工作总结报县安委会办公室。
四、工作要求
（一）加强领导，扎实推进。各乡镇、各有关部门要高度重视本次安全生产大检查工作，提高政治站位，切实增强政治自觉和责任自觉，把思想和行动统一到县委、县政府关于安全生产工作的部署上来，加强对节日期间安全生产工作的组织领导，克服麻痹、松懈、厌战情绪，切实增强责任意识，把坚决防范各类生产安全事故作为第一目标，把抓好工作落实作为第一保障。要进一步增强安全风险意识，按照国庆节期间安全生产的特点和规律，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，真正查大风险、除大隐患、防大事故。各乡镇、各部门主要负责人要亲自抓、负总责，其他领导要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各司其职，切实抓好当前安全生产工作。各生产经营单位要严格执行各项制度规定，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。在当前紧要关头，因责任不落实、措施不得力、监管不到位甚至失职渎职而发生安全生产事故的，要依法严肃追责问责。
（二）突出重点，狠抓落实。各乡镇、各行业主管部门要把深入开展安全生产大检查作为强化安全生产责任、推动安全生产工作、严格安全隐患整治、防范生产安全事故的重要抓手，坚决克服麻痹思想、松懈情绪和厌战思想，切实做到力度不减、标准不降、劲头不松。要通过扎实有效的整治行动，及时发现各类问题隐患和事故苗头，更重要的是要下大力气抓好问题隐患整改，既要抓好自查问题的整改，还要举一反三，坚决按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，限期整改到位。对突出的问题和重大隐患，要列出清单、挂牌督办、跟踪整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用整改并落实监控措施。要加大对高危行业企业和已责令关闭、停产企业的巡查检查力度，加强监管执法，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，严防节假日期间违法违规生产酿成事故。节日期间正常生产经营的企业要加强现场管理，强化安全风险管控和隐患排查治理，严格执行企业负责人带班作业制度，分管负责人、业务负责必须到岗，严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律造成事故发生。
（三）依法依规，严肃问责。各乡镇、各部门、各单位要严肃安全生产责任追究，对安全生产大检查活动不重视、组织不严密、措施不得力、效果不明显的单位和人员要依据《安全生产法》等法律法规高限处罚，从严问责。尤其是安全生产大检查期间发生生产安全事故的，要区分领导责任、部门责任和企业责任，要从严从重，该追究什么责任就追究什么责任，该追究到哪一级，就追究到哪一级。对发生事故的企业，该停产整顿的要停产整顿，该取缔关闭的要坚决取缔关闭，真正做到事故原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。
（四）加强督导，确保实效。各乡镇、各部门、各单位要研究解决检查中发现的重大安全生产问题隐患，落实挂牌督办制度，确保所有问题隐患按期整改到位。同时，要认真做好安全生产大检查总结工作，既要总结推广好的经验和做法，又要重点反映存在的薄弱环节和安全隐患。县安委办将对各乡镇、各有关部门安全生产大检查工作开展情况，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”和暗查暗访方式进行随机督查，并将督查结果进行通报。
（五）加强值守，及时应对。各乡镇、各部门、各单位要加强中秋、国庆期间值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，切实完善应急预案、强化应急演练，确保应急组织机构、救援队伍、物资装备等应急资源的落实。要进一步健全完善部门间应急协调联动机制，加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测预警，通过信息平台、广播电视和短信、微信微博、电子显示屏等多种方式及时发布气象、交通、旅游等信息，督促、指导公众和企业做好安全防范与应对工作。要强化落实安全生产信息报送机制，严格按照有关规定，对发生的各类事故在1小时内报告县政府和有关部门，确保各类突发情况得到及时有效的处置，切实保证人民生命财产安全和节日期间社会安全稳定。
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