甘谷县应急管理局推行重大执法决定
法制审核制度工作实施方案
法制审核制度工作实施方案
各股室、执法大队:
为贯彻落实《甘谷县人民政府办公室关于印发甘谷县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》（谷政办发〔2019〕46号）要求，进一步规范和推进我局依法行政工作，现结合我局实际，制定本工作方案。
一、 指导思想
深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，以影响严格规范公正文明执法的重难点问题为切入点，充分发挥执法决定法制审核制度的监督纠错功能，全面提升应急管理安全生产执法规范化水平，优化我局应急管理、安全生产行政执法环境。
二、工作目标
紧紧围绕中央、省市县决策部署，规范依法行政，推进依法治安，通过在行政许可、行政处罚、行政强制三类行政执法行为中推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度改革工作，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，促进严格规范公正文明执法，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，行政违法或不当行为明显减少，“放管服”改革进一步推进，经济社会发展环境进一步优化。
三、工作任务
（一）行政执法公示
1.加强事前公示。结合政府信息公开，权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在我局微信公众号等窗口，公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、执法流程、服务指南、监督方式等行政执法信息，方便群众办事。
2.规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，要佩戴或者出示能够证明执法资格的执法证件，持证上岗、亮证执法，出示统一的执法文书，做好告知说明工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。
3.推动事后公示。及时公开行政许可、行政处罚、行政复议相关内容，进一步完善行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。
（二）行政执法全过程记录
1.规范文字记录。制作符合标准的执法文书，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式。推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。
2.推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、留置或公告送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。
3.提高信息化水平。积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。
4.强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
（三）重大行政执法决定法制审核
1.审核主体。局机关法制审核员负责本单位的法制审核工作。根据需要，充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员。
2.审核范围。结合我局行政执法的类别、执法层级、执法行业领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定范围。
3.审核内容。重点审核主体资格、管辖权限、执法程序、事实认定和法律适用等。
4.审核程序。结合我局行政执法工作实际，明确重大行政执法决定法制审核的工作流程、送审材料、审核方式、时限要求和责任追究。
四、工作要求
（一）强化责任落实。各股室和执法大队要对照行政执法文书规范使用、执法信息公开和重大行政执法法制审核（以下简称“三项制度”）等三项制度，明确工作要求，靠定工作责任有序推进各项工作。凡不认真履职尽责，影响推行三项制度工作的，推行“行政执法三项制度”工作不符合要求被上级有关部门日常检查通报批评，按有关规定实施问责。
（二）强化统筹协调。针对工作中需要相互配合、协助的事项，统筹协调，合理安排，形成合力，有序推进。对难以协调解决的问题，及时报请局务会议研究解决。
（三）加大宣传力度。充分利用“两微一端”开展宣传、专题报道，多渠道、全方位、多角度报道“三项制度”工作的重要意义、主要任务和改革成效，提高群众知晓率、参与率，营造浓厚的氛围。
甘谷县应急管理局
2019年6月20日
2019年6月20日
甘公网安备62052302000005号
