甘谷县人民政府

甘谷县2023年城镇保障性安居工程项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

2023年，甘谷县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的思想，聚焦人民群众的需求，坚持民有所呼、我有所应，运用“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念和方法，努力提高保障和改善民生水平，切实解决姚庄片区市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，使姚庄片区居民的居住条件和生活品质得到提升。按照省、市要求，2021年全县实施姚庄片区棚户区改造项目二期。改造方式为新建住房安置，总投资约1.65亿元。目前，已签订征收协议120户，安置房建设项目主体已完成，正在进行室外工程建设，开工率为100%，计划2024年9月全面建成并交付入住。

二、项目绩效目标

完成实施姚庄片区棚户区改造项目二期120户，改造面积约2.46万平方米，2021年，我县共落实棚户区改造258.8556万元，目前已支出258.8556万元，资金使用率为100%。其中：中央财政资金224.8556万元，已支出224.8556万元；棚改省级配套资金34万元，已支出34万元；在资金管理使用方面，严格按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，及时足额支付到位，确保资金安全、规范、高效使用。

通过本项目的实施，有效提高城市面貌和城市品位,合理利用城市土地、优化城市空间布局、落实城市规划、改善人民群众的生活环境和居住条件、提升城市形象、加快城市现代化进程、拉动经济增长，促进政府管理工作规范化建设, 提升外部形象。同时，有效避免部分存在安全隐患的所需改造部位造成更大的经济、人身安全损失，解决隐患的同时美化院内环境。

通过本项目的实施，该片区基础设施完善、公共配套设施齐全、居住环境整洁、安全健康、管理有序、文明和谐的居住社区，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、评价基本情况

我中心结合实际，积极开展了甘谷县2021年度姚庄片区改造项目绩效自评工作。根据执行情况，安排专人负责向各街道社区收集整理项目基本情况、项目资金拨付到位情况等相关资料信息，对绩效目标及各项指标完成情况进行对比分析，要求基础数据采集、整理、分析要实事求是，确保数据准确、分值合理、结果客观。

四、评价结论及分析

甘谷县2021年度姚庄片区棚户区改造项目，在中央、省、市的大力支持下，县级领导高度重视，加强组织领导，强化工作措施，明确工作目标，靠实工作责任，全力筹措补助资金，统筹推进落实，完成棚户区改造120户，改造面积约2.46万平方米，占省市下达任务的100%。通过改造，合理理利用城市土地、优化城市空间布局、落实城市规划、改善人民群众的生活环境和居住条件、提升城市形象、加快城市现代化进程、拉动经济增长，达到了预期目标要求。项目资金执行率100%。

五、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。立足甘谷县棚户区改造现有条件，以提高、改善居民生活条件、改观提升城市景观建设标准为依据，加强内部管理，通过完善、配套、充实、提高，把棚户区改造成具有一定现代化、安全、美观的住宅小区，以适应甘谷县社会发展和社会稳定的需要。根据中央、省市相关文件要求，明确了棚户区改造资金补助标准、建设模式、改造技术标准、施工要求等具体内容和相关要求。采取国家财政资金、地方配套资金、自筹、专项债券等相结合的方式进行实施。

（二）项目过程情况分析。根据实际，通过对项目建设的必要性和技术要点进行分析，确定了项目改造的规模、内容和改造设计方案，提出了实施计划。通过现场踏勘、与小区产权单位及住户的接触、沟通，了解项目实际特点、周边情况和具体建设内容。

（三）项目产出情况分析

数量指标：改造120户，改造面积约2.46万平方米，质量指标：立足甘谷县棚户区现有条件，以提高、改善居民生活条件、改观提升城市景观建设标准为依据，加强内部管理。

（四）项目效益情况分析。通过基础设施建设、居住环境整治完善、公共服务设施配套提升，拆除私搭乱建，腾出场地建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等，相信居住条件改善了，环境优美了，身心也会愉悦，精神文明建设水平将会自然提升。

六、项目主要经验及做法

一是政府主导、业主参与、社会支持。各级政府是棚户区改造的组织实施主体,对整治改造工作负总责,按照市级统筹、区县组织、负责单位实施的工作机制,明确和落实各方责任。广泛征求居民意见和需求,“改不改”“怎么改”由居民说了算。

二是改造成果的客观性、公正性和科学性引导，营造良好氛围。根据实际情况，充分利用各种有利条件，顾及长远，适度超前，坚持节约土地、统一规划、合理布局，根据城市规模标准，本着经济、安全、实用、美观的原则考虑改造方案，尽可能采用新材料、新技术，以降低成本、节约投资。

三是强化工作措施，加快建设进度。棚户区改造任务重、时间紧，为加快推进工作进度，统一规划、同步改造、保证质量、便民利民，按照统一规划设计、统招标管理、统一质监监理、统一验收交付的方式,降低管理成本,科学组织实施。解决居民关注的热点难点问题,切实改善居民生活环境质量。

四是强化质量监管，保证棚改质量。项目建设工期长，任务重，工程建设中应建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。根据国家和建设、行政主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。

施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。建设项目实行工程监理制，对工程进行“四控制”、“二管理”、“一协调”，确保工程经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

七、存在的困难及原因分析

一是棚改项目资金筹措难度大。由于我县财力紧张，且通过其它渠道筹资十分困难，导致项目资金难以足额及时落实。

二是棚改征迁难度大。棚户区改造涉及群众多，征迁费用高，需要投入的资金量大，且拆迁安置矛盾突出，一定程度上制约着征迁工作的顺利开展。

八、有关建议

一要紧盯政策导向，积极争资争项。紧盯中央和省市对住房保障工作的投资导向，按照我县“十四五”期间棚户区改造和保障性租赁住房建设任务，提早科学谋划，建立工作机制，加快推进项目前期工作，积极争取上级补助资金，确保项目尽早落地建设，稳步推进棚户区改造和保障性公共租赁住房建设，持续改善困难群众住房条件。

二要严格动态管理，做到应保尽保。加快对保障对象的住房现状、家庭人口、收入、稳定就业年限、申请时间等信息摸底建档，分配结果在县政府网站公开公示，确保分配有序公平公正。

甘谷县住房建设事务服务中心

2024年8月14日