甘谷县人民政府

　　甘谷县水务局

　　法治政府建设工作报告

　　2019年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市水务部门的精心指导和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要讲话精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，牢牢把握法治水利工作重点，着力加强法治宣传和水行政权力规范运行，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，有效地推进我局法治政府建设工作。

　　一、工作开展情况

　　(一)加强组织领导，深入学法普法。一是靠实工作责任。坚持把依法行政工作列入重要议事日程，明确了分管领导和工作人员，细化了工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局，狠抓法制队伍建设，加强队伍内部培训和学法制度。二是强化领导班子和领导干部学法制度。坚持将学法普法作为提高领导干部法治思维和法治能力的重要举措，通过自学、集中学习，网络学习等形式，100%的公务员参加全省公务人员网上法律培训和在线法律知识考试。三是持续加强普法宣传工作。按照“谁执法谁普法”责任制，加强对各类企事业单位节水型载体建设，加强取用水管理、水利工程管理、防汛抗旱、河道管理等专题水法规宣传教育活动，增强依法开展水事活动的自觉性。同时，充分利用“12·4”全国法制宣传日以及“世界水日”、“中国水周”等，通过网络、电视、报纸等媒介，大力开展水利法制宣传教育，提高宣传教育成效。

　　(二)深化依法治理，规范执法行为。一是强化最严格水资源管理。严格落实取水许可制度，完成全县2019年用水总量控制分配、取水单位用水计划和总量控制分配，办理了取水许可29本;加强对取水设施、计量设施运行节水及农业高效节水示范点的取水运行情况的现场核查，加强饮用水源地保护，排查关闭无证的取水井，对涉水项目施工现场进行了开挖机电井的清查工作，加大对18家规模以上重点工业企业加大了万元工业增加值考核力度，共安装取水计量水表29套，完成水资源论证报告29份，开展了全县各行业用水定额调查工作，形成用水定额报表40份。二是严格落实河长制。加大《河道管理条例》、河长制工作和河道清“四乱”等法律法规的宣传教育，组织开展了全县河湖长制信息管理平台的培训，进一步提高了河湖管理水平。强化河湖生态环境保护，联合县检察院开展河湖“清四乱”专项行动，清理整治全县河流管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，督办整治河湖“四乱”问题37项，促进全县了河流面貌明显改善。三是加强河道环境整治。不断加大河道巡查频次，严厉打击非法采砂行为，累计下发执法整改通知书11份，下发责令停止违法行为通知书14份，累计巡查532频次，回填大小水坑39余处，拆除残留砂台13处，拆除影响行洪的大小便桥(涵)2座，排除行洪隐患点28处，清理清除河道内垃圾0.98万方，平整修复河道8.3公里，疏浚河道16.2公里，移除河道管理范围内的砂石料及弃料18.9万余方。

　　(三)推进依法执政,确保公正公开。一是推进依法行政决策，提高民主化科学化水平。始终坚持决策合法性论证制度，重大事件由班子集体研究决定，克服违法决策现象，避免和减少决策失误，保证决策合法、科学与民主。二是建立听证制度。健全完善了《行政处罚听证制度》和《水行政执法错案和执法过错责任追究制度》。三是落实水行政执法四级负责制。严格落实单位主要领导、分管领导、水政监察大队负责人和水行政执法人员四级负责制，坚持在办案过程中认真调查事实，收集证据，依法办案，做到认定事实清楚，证据确凿，定性准确，并按照法定程序进行。四是加大政务党务公开力度。按照政务公开要求和政务信息公开制度，利用政务公开栏、政府信息平台等形式，及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等进行公示公开，力求做到公开内容全面具体、准确、及时。通过开展政务公开工作，规范办事程序，增加办事透明度，有效地遏制和减少以权谋私等不正之风和腐败现象的发生。

　　(四)简政放权，推进水利改革。一是抓好“放管服”改革。积极融入“政务服务网”建设，做好行政审批办理事务性工作，根据我局权力清单和权力事项办事指南的变动情况，做好“政务服务网”相关资料的维护工作和电子证照的上传工作。2019年，我局权责清单共42项(其中：行政许可14项，行政处罚27项，行政强制1项)，进驻政务服务网13项。二是落实行政执法三项制度。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范水行政执法人员的执法行为，推动建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，全面提升水行政执法规范化水平和社会满意度。

　　二、存在的问题

　　尽管我们在推进法治政府建设中取得了一定的成绩，但同时也发现工作中还存在一些不足：一是部分领导、股室负责人对建设法治政府的重要性、紧迫性认识还不足，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有待提高。二是行政执法程序、文书需进一步规范，重大执法决定法制审核力度有待进一步增强。三是普法宣传还需持续深入推进，经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了较好的提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法还需在形式和载体上注重实效，不断创新。

　　三、今后工作打算

　　建设法治政府是一项长期而艰巨的任务，在今后的工作中，我局将认真履职，与时俱进，开拓创新，提升依法行政能力，加强执法制度建设，构建权力阳光运行机制，加强行政执法队伍建设，深化法律法规宣传教育为全县经济发展、社会和谐稳定及水利事业发展做出更大的贡献。重点做好以下几个方面的工作：

　　(一)着力提升依法行政能力。认真贯彻落实县委、县政府关于依法行政、法治政府建设工作的有关要求，切实加强组织领导，创新工作方式，解决突出问题，务求工作实效，把各项工作做深入、做细致、做扎实，全面提升水行政主管部门依法行政能力。

　　(二)注重加强执法制度建设。坚持发展安全水利、资源水利、民生水利的要求，加快完善水法规配套体系，不断提升规范性文件制定质量，加强规范性文件评价、清理以及备案审查工作，提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。

　　(三)构建权力阳光运行机制。全面推进政务公开，深化水务行政权力公开透明运行，制定水务行政权力网上公开透明运行管理、权力事项调整等系列配套工作制度，接受社会各界监督，确保水利行政权力规范行使。

　　(四)加强行政执法队伍建设。深入开展文明执法教育活动，切实加强水政监察队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格水政监察人员上岗培训考核，加大对执法装备的投入力度，推动水政监察信息化建设，提升水政执法水平。

　　(五)深化法律法规宣传教育。认真组织学习水法律法规，增强法治观念，提高法律素质;充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”等宣传纪念日，组织开展多种形式的普法宣传教育和法律咨询服务活动。

　　甘谷县水务局

　　2020年9月11日