甘谷县人民政府

　　民生无小事 枝叶总关情

　　——甘谷县西关社区创建“全国民主法治示范社区”工作纪实

　　社区作为联结居民“神经末梢”的纽带，倾听群众声音是职责所在，破解群众关心的问题是使命所系。社区畅通社情民意的反映渠道，及时感知居民的烦心事、揪心事，化解矛盾纠纷，为老百姓排忧解难，才能为居民生活保障加上一把“安全锁”，让老百姓生活得更幸福。

　　近年来，甘谷县大像山镇西关社区积极推进自治、法治、德治“三治融合”的法治化治理体系，以创建“全国民主法治示范社区”为引领，着力构建“社区+大党委+法律服务志愿者”的社区法治建设新格局，全方位推进“社区+网格化管理+社工”工作模式，凝聚社区治理合力，打造“善治”社区，让社区成为市民畅享美好生活的幸福港湾。

　　西关社区共有18个居民小组3043户8383人，管辖区有居民小区46个，企事业单位49家，是一个集城中村、散居户、老旧小区等为一体的混合型社区。

　　3月16日，记者走进西关社区，浓郁的文化氛围宛如春风扑面：城市记忆馆里，一些具有乡村记忆的老物件焕发着久远的历史文化气息;社区文化墙的展板上印着“构建和谐社区，共建美好家园”的醒目大字;民情议事厅里，窗前的鲜花吐露着芬芳……在这里，你会切身地感受到一种回归到家的温馨与暖意。

　　法律服务平台架起“连心桥”

　　“社区是城市的基本单元，是广大市民生活的基本平台，只有深入群众、融入群众，尽早解决老百姓反映的具体问题和矛盾，让居民的声音第一时间被听到、被尊重、被回应，才能营造和谐、守法、有序的‘善治’社区。”西关社区党委书记兼居委会主任谢倩霞说。

　　近几年，西关社区按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，成立了社区党委，将辖区内的49家企事业单位纳入社区“大党委”管理，推选出社区“大党委”兼职委员，建立了社区联席会议制度，积极调动辖区各方力量，开展了矛盾纠纷排查化解、法治宣传教育等一系列专项活动，优化了社区治安环境和人居环境。

　　“社区事务千头万绪，纷繁复杂，要做到让老百姓满意，工作难度真的很大。”西关社区76岁的老党员马双福说，构建和谐社区，共建美好家园是老百姓的希冀。多年来，社区干部心系百姓，嘘寒问暖，对马双福和老伴生活等方面给予无微不至的关怀，一件件暖心服务的事例让老马十分感恩。

　　“我每次去社区，工作人员都会给我端茶倒水，热心地帮我办理一些事务，周到的服务就像来到自己家里一样。”马双福的老伴陈转娃说，“社区的谢书记经常来家里看望我们，有时打电话询问我和老马的身体状况，这样的好干部，让人很暖心。”

　　近年来，社区以党群服务中心为依托，建立了便民服务大厅、综治中心、矛盾纠纷调处室等，一站式受理群众来信来访、化解矛盾纠纷、提供便民服务。自2020年至今，排查调处各类矛盾纠纷10起，全实现了成功调处。西关社区先后被评为“全国民主法治示范社区”、市级“基层党建示范点”、市级“文明社区”、市级“扫黄打非”先进集体等荣誉称号。

　　大像山镇综治中心主任李建军告诉记者，自“四室一厅一中心”运行以来，方便了群众办事、提升了工作效率、促进了社会和谐。同时，社区建成了党群活动中心、民主协商议事室、爱心超市等，高标准配套建设了社区党建文化长廊、文化大院，极大地改善了社区办公条件，有力地提升了社区综合服务能力。

　　网格管理织密织牢“防护网”

　　“老百姓离不开社区组织，打造共建共治共享的社会治理格局是新时代社区治理的新要求。”谢倩霞说：“群众利益无小事，应在深入群众、将心比心中寻找‘最大公约数’，为民排解困难、化解矛盾，才能营造和谐、守法、有序的善治氛围，提升居民对社区的满意度。”

　　多年来，西关社区按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，将社区划分成西坪小区、陈杨巷小区等5个网格，形成了以“网格长—小区长—小区协管员”为线条、社区居民积极参与相结合的社区网格化管理模式。每个网格配备1名网格员和2名群众志愿者，探索出了网格化管理“十方面”，即：采集网格信息、宣传法律政策、帮扶特殊人群、关爱弱势群体、调解矛盾纠纷、收集民情民意、倡导文明新风、协管社区治安、搞好环境卫生、开展便民服务。坚持每天不间断开展巡查，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，网格长成为网格内发现、受理、处置、协调、报告安全稳定情况的第一责任人。

　　李建军告诉记者，网格化管理，使社区工作重心下移延伸到了一家一户，做到了对辖区居民社情民意的全面了解，实现了“小事不出网格，大事不出社区”的目标，居民满意度大幅提升。2020年6月，西关社区“‘大党委+网格化’破解老旧院落管理难”案例入围人民网和中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部联合主办的2020年全国“创新社会治理典型案例”。

　　“社区干部每天与群众接触、沟通、交流，每天都为群众答疑、解难、服务，面对量大面宽又繁琐的各项事务，社区工作人员都能做到及时给予解决，西关社区做到了‘大管家’的责任担当。”社区居民辛文娟无比动情地说，去年以来，在新冠肺炎疫情防控进入常态化阶段，西关社区网格化管理着眼于常态化机制，从外防输入、内防反弹，到推进复工复产、复市复业，再到日常的化解纠纷等方面，织密织牢社区防控网，为居民送上“定心丸”，为社区装上了“稳定器”。

　　民主协商提升议事“透明度”

　　近年来，为了进一步做到便民服务、扶贫济困等问题，西关社区还开展了协商民主试点工作，由社区党委牵头，成立了社区协商议事会，建立了18名成员参与的“1+7+X”协商主体。探索实行“七步议事”程序，做到了“一事一议”和“大事大商量、小事小商量”，确保议事程序规范化、科学化、民主化。

　　在推进协商民主工作中，社区党委坚持科学、依法、规范协商，协商民主解决了回应群众诉求、办实事解难题的问题，群众对社区党委的工作更加理解支持，党群关系更加密切，基层党组织的凝聚力和向心力不断增强。

　　谢倩霞告诉记者，通过开展协商民主，围绕居民最关注、最紧迫、最现实的民生问题，通过会议座谈、入户走访、微信征询、电话反馈等方式，广泛征集议题，协商解决方案，制定整改措施，及时跟踪落实，社区居民关注的噪音扰民、垃圾乱倒、车辆乱停等问题得到有效解决。协商民主为群众的利益诉求提供了合法渠道和有效平台，形成有序参与、平等议事、凝聚共识的良好局面，增强了群众参与公共事务、共建家园的积极性。