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【喜迎十九大】立足党建抓项目 改革创新促发展

索引号:20230425-095720-932 时间:2017-10-09 来源:县发改局   
 
编者按:
  【喜迎十九大】中国共产党第十九次全国代表大会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展的关键时期召开的一次十分重要的会议,是全党全国各族人民生活中的大事。从即日起, 县属新闻网站开设“喜迎十九大 展示基层新变化”专栏, 全面回顾五年来全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得的辉煌成就,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


立足党建抓项目  改革创新促发展
——甘谷县发展和改革局工作综述
 
  近年来,县发展改革局党委不断团结和激励党员干部认真履行“主管投资、主抓项目、主编规划、主推改革”等职能职责,把党性放在第一位,坚持锤炼党性,把“稳增长、调结构、促改革、惠民生”贯穿于机关党务工作始终,主动适应新时期、新形势、新任务对发改工作提出的新要求,在谋划发展、争取投资、落实项目、推动改革等方面全面着力、精准发力、持续用力,确保了各项预期目标的顺利完成。通过多年的探索与实践,逐步形成了项目管理的“五项机制”。



(建设中的城区集中供热项目)

 
  加强组织领导,建立了“政府总揽、发改牵头、部门联动、乡镇配合”的工作机制。县发展改革局始终坚持发展抓项目不动摇,牢固树立“有项目才能有发展、大项目带动大发展”的理念,坚持把重点工程项目建设作为经济工作的第一抓手和头等大事,建立了党员干部包抓重点项目责任制,明确了每个项目的责任领导、主办人员和完成时限。县发展改革局是全县项目工作的总牵头部门,各行业主管部门和乡镇按职责分工和项目具体情况,做好项目前期工作、项目管理、协调服务和组织实施工作,确保项目实施效果。建设、规划、国土、环保等部门做好项目的指导、管理、监督和服务工作。建立和落实了“一把手”主动负责、领导干部敢于负责、各级干部尽职尽责,“管事与管人”相结合的一岗双责责任制,保证项目建设中出现的矛盾和问题得到妥善解决,形成了“一级抓一级、层层抓落实、事事有人抓、人人有任务、件件有保障”的工作局面。
  创新项目管理,建立了“储备为基、争取为主、实施为重、质量为先”的管理机制。 一是完善项目储备。根据国家产业政策要求,结合区位优势、产业优势和资源优势,储备了一批产业发展、基础设施建设、文化旅游、扶贫攻坚和民生改善等方面的项目,每年储备项目不少于200个。建立了项目储备库,实行动态管理,将规划项目,申报中央、省市支持项目和对外招商项目均纳入项目储备管理。二是加大项目争取。把向上争取项目资金工作摆在突出位置,抢抓机遇,狠抓项目前期和申报衔接工作,跟踪落实项目资金。及时跟踪省市政策信息,随时掌握最新信息和动态,把握投资导向,积极策划申报项目。局党委认真对照研究国家和省确定的投资方向和投资规划,综合平衡项目申报基础和实施条件,筛选符合规划、前期工作深入、建设资金落实、具备开工条件的成熟项目,积极向省市衔接汇报,使我县更多项目纳入中央、省级投资计划。三是加快项目实施。对已争取到国家、省资金支持的项目和政府投资项目,全力推进项目实施,努力加快项目建设进度,争取尽可能多、尽可能快地形成实物工作量。四是严把项目质量。严把项目设计、招标、施工、监理四个关口和审计、验收两大环节,规范项目建设程序,提升项目建设质量。
  强化任务落实,建立“因地制宜、重点突破、以点促面、整体推进”的建设机制。在农业农村发展上,坚持“整流域治理、整片带开发、整体化推进”的发展思路,深入实施“43633”现代农业发展计划,推行“梯田+道路+产业+水利”综合治理模式,大力调整农业结构,重点发展蔬菜、果椒、畜牧等优势产业。因地制宜发展地方性特色农产品,打造绿色农产品生产加工基地,坚持绿色发展和可持续发展理念,推进无公害标准化生产,重点发展“三品一标”农产品,形成新的基础支撑性的增长点。建成了省级现代农业示范园,新建无立柱钢架大棚3000座,蔬菜种植面积年均增长1万亩以上。新建优质果品基地22.8万亩。建成标准化规模养殖场89个。农业基础条件明显改善,新建堤防70.5公里,新修高标准梯田27.3万亩,综合治理小流域251平方公里,完成各类造林12.9万亩,新建农村户用沼气3500口。
  在工业经济上,坚持“做强存量、优化增量、扩大总量、提升质量”的思路,一方面加快电力能源、化工颜料、建筑材料、农副产品加工等传统产业升级改造,支持大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥公司等骨干企业技术升级,拓展市场、提升效益;鼓励和支持佑安制动、盈科化工等规上企业外引内联、挂大靠强,增强市场竞争力;推进冀城工业园增容扩区进程,佑安制动、百居保温、宏发冰糖、恒远鞋业等企业落户园区,入园企业累计达到21户。传统企业竞争能力不断增强,新培育规模以上企业12户,平光玻璃、天宏鞋业、兴材环保等6户企业进入全市“10强50户”行列。另一方面大力发展新能源、新材料、智能制造、生物医药、信息技术、节能环保、公共安全等新兴产业,积极推动骨干企业上市融资,优化战略性新兴产业投融资环境。新引进了年产20万吨生物质秸秆固体成型燃料项目,甘肃翔达新颜料科技股份有限公司、甘肃宏基环保新材料股份有限公司分别于2016年11月和2017年6月在全国中小企业股份转让系统正式挂牌。



(甘谷县客运中心)
 
  在现代服务业发展上,坚持以市场化、产业化、社会化为方向,以工业、农业、商贸有机融合为目标,推动生产性服务业向专业化发展,促进生活性服务业向精细化转化。围绕经济社会转型发展和居民消费结构升级的新趋势,大力发展电子商务、现代物流、商贸会展、金融服务、邮政快递、信息消费等商务服务业,培育壮大文化旅游、保健养生、家政服务等生活性服务业,鼓励推广政府与社会资本合作模式,拓展新型服务业领域。建设了甘肃东部甘谷物流中心,落地实施了浙江商贸城、农产品冷链物流中心、陇东南汽配城、县客运中心等一批大型商贸项目,园区已成为县域商贸业发展的重要平台。电子商务、物流配送等新兴业态快速发展,建成了县级电子商务中心、15个乡镇服务站和95个村级服务点,新增电商企业122家、快递公司15家。大像山、古坡草原、姜维故里等景区景点开发建设力度进一步加大,实施了大像山山体亮化和古建维修工程、大像山冀城大酒店、大像山石窟危崖体加固工程和古坡供销生态旅游一条街等旅游项目。


城区雨污水分流改造项目施工建设现场

 
  在城市建设上,按照“东西扩展、向北延伸、中心建成区集中改造、配套、完善”的思路,以南北滨河路为基本骨架,构建现代化新型大城区。集中力量实施了大像山公园、仿古文化街、冀城大酒店、大小沙沟明洞渡槽等一批标志性工程,大像山公园成为城市发展新亮点。新建改造310国道城区过境段、天定高速辅道、物流园区路网、富强路等城市主次干道13条,城区“五纵九横”路网骨架基本形成。新建了西关供热站和南滨河路供热站,完成了水质深度处理、供水管网改造、应急水源建设等工程,改造硬化城区小巷道26万平方米,群众取暖、吃水、出行条件大为改善。实施了甘谷县大剧院、南滨河路景观绿化工程、城区路灯节能改造,新开发商业住宅132万平方米,城市品位档次大幅提升。完成了甘麦公路、310国道沿线征地拆迁,渭河川道区快速干道全线贯通,改造了通甘公路、姚杨公路、三武公路、古坡瓦泉峪至武山温泉等县乡公路,建成了杨赵渭河大桥、六峰渭河大桥、沙沟大桥,拆除重建了姚庄渭河大桥、泾甘公路散渡河大桥、清溪河贯寺大桥,新修通村水泥路360余条1200多公里,交通基础条件显著改善。


(六峰镇新农村)

 
  在保障民生上,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,坚守底线,突出重点,完善制度,引导预期,注重机会公平,保障基本民生,提高公共服务共建能力和共享水平。坚持教育优先发展战略,大力推进教育资源均衡配置,新建和改造校舍29万多平方米,公办幼儿园从5所增加到65所,城乡适龄幼儿无园上、入园难的问题基本得到解决。建成县一中体育场、三中宿舍楼、四中综合楼,建成体育健身中心6个、农村文化大院10个、“乡村舞台”281个,新建改造村级综合服务中心235个,公共文化服务体系不断健全,群众性文体活动日益丰富。建成了县医院住院楼和县急救中心,完成了新兴中心卫生院迁建,开工建设了县中医院医技综合楼。建成各类保障性住房2814套25.6万平方米,一大批住房困难家庭圆了住房梦。建成了县儿童福利院、谢家湾中心敬老院、金山中心敬老院,新建农村互助老人幸福院135个。


(大像山公园)

 
  拓宽筹资渠道,建立“政府主导、银行贷款、社会参与、资金整合”的投入机制。在千方百计争取国家资金的同时,积极争取银行的支持,加强银企合作,做好了国开行、农发行等政策性银行和商业银行的融资工作。深化投融资体制改革,大力推广政府和社会资本合作,积极鼓励和引导民间投资以独资、联营、参股、特许经营、委托开发、合资合作等方式投资参与我县项目建设。抢抓国开行政策性贷款机遇,争取国开行4个亿贷款实施甘谷县建档立卡贫困村基础设施建设项目,为实现整县脱贫目标奠定了良好基础。坚持“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则,将相关资金整合使用,集中力量办大事,扎实推进精准脱贫“一号工程”,建成了东北部人饮、南部山区人饮、西北人饮扩网等8处农村饮水安全工程,农村自来水覆盖率由2011年不足30%提高到100%。行政村水泥路实现全覆盖,改造农村危旧房13240户,实施易地扶贫搬迁1926户,自然村全部通上了动力电,建成标准化村卫生室296个、文化室144个。
 


 
  确保工程质量,建立“部门负责、招标监理、竣工审计、联合验收”的监督机制。按照国家规定,严格履行基本建设程序,严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,确保工程质量,确保施工安全。发改、财政、国土、建设、规划和环保等职能部门按照职责分工,作好政府投资项目监督管理工作。审计、财政等部门负责对政府投资项目资金使用和工程建设的全过程监督检查,从严查处项目工程建设中的违纪违法行为。在工程建设过程中,严格督导检查,定期不定期组织审计、财政等部门对政府投资项目,特别是重大建设项目进行专项督查,发现问题,立即整改,规范项目基本建设程序。严控项目重大变更,不该变的不变,可变可不变的不变,必须变的按照项目管理规定重新报批。在工程竣工后,及时组织验收,出具评价意见。


 
  成绩是暂时的,奋斗才是永恒的。县发展改革局党委将带领全体党员干部,以“两学一做”学习教育为载体,严格执行党的“六大纪律”和政治规矩,切实增强“四个意识”,牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立立党为公、执政为民、甘做人民公仆的思想,把为人民谋利益作为自己的最高行为准则,勤于学习强素质,廉洁勤政作表率,转变作风抓落实,努力推动发展改革工作再上新台阶,为全县经济社会发展做出应有的贡献。