甘谷县人民政府

报告正文

一、项目基本情况

（一）项目立项背景。

为贯彻落实国家层面管理办法，加强甘肃省综合行政执法制式服装和标志管理，推进严格规范文明执法，省财政厅、省司法厅制定了《甘肃省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》（甘财政法〔2021〕17号），对全省综合行政执法制式服装和标志管理的总则、配发范围、配发种类、气候区域和配发标准、配发管理和监督、附则等作出了全面规定。

为统一规范城市管理执法人员制式服装和标志管理，增强执法队伍的统一性、规范性和辨识度，提升执法严肃性和政府公信力，保障一线执法人员着装需求，树立良好的执法形象，特设立本项目。

（二）项目预算安排及使用情况。

2025年度该项目年初财政预算安排资金为人民币54.9828万元。截至2025年12月31日，项目实际支出资金为人民币54.9828万元，预算执行率为100%。

（三）项目计划内容及实施情况。2025年9月，根据《甘肃省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》换装要求，确定工作方案，并进行任务分解、下达。项目由甘谷县城管执法队统一组织实施，负责确定招标单位，有序开展招标工作，公开招标确定中标单位后，组织执法局全体人员量体、制服发放等工作。截止2025年4月，完成114套城管制服统一更换工作。项目按期、按质、按量完成了预期目标，项目验收合格。

（四）项目组织管理。项目主管部门为甘谷县城管执法队，负责项目预算审核、资金拨付及绩效监督等工作；具体实施单位为甘谷县城管执法队，负责制式服装和标志的采购、配发以及日常管理，资金的核算管理和拨付等工作。确保着装人员规范穿着制式服装、佩戴标志，严肃仪容仪表及执法风纪。

项目组织管理架构：项目由队支委会决策，县财政部门审批，队办公室牵头组织实施，队财务部门负责资金管理，县纪委派驻组全程监督。

项目实施流程：需求测算→预算申报→预算批复→政府采购→合同签订→服装验收→配发登记→档案管理。

资金拨付流程：财政部门下达预算指标→城管执法队提交拨款申请→财政部门审核→国库集中支付→供应商收款→财务记账。

二、项目绩效目标

（一）总体目标。通过项目实施，完成本单位综合行政执法制式服装和标志的统一配发工作，保障执法人员规范着装、严格规范公正文明执法，提升执法队伍整体形象和执法公信力，推进规范文明执法，促进执法工作有效运行。

（二）年度（阶段性）目标。

1.产出目标：

数量指标：年内配发服装114套。

质量指标：项目验收合格率达到98%；配发服装质量合格率≥95%；服装制式合规率≥100%.

时效指标：2025年年底前完成制式服装采购、配发工作。

2.效益目标：

社会效益指标：执法形象有效提升；城区城市管理水平有效提升。

满意度指标：通过问卷调查，服装使用人员满意度≥95%。

3.成本目标：

项目投资控制在预算批复范围内。

三、评价基本情况

（一）评价目的。

本次绩效评价旨在从项目整体角度出发，了解2025年度执法制式服装费项目的完成情况，考察项目决策、过程管理、产出及效益情况，通过对重点项目的产出及效益分析，得出项目相关经验及问题解决方案。同时，衡量财政资金的使用绩效，分析支出项目是否达到预期目标，及时总结经验、分析存在问题，进一步改进和加强资金管理，提高财政资金的使用效益。为今后类似项目的预算申报与审批提供参考依据。

（二）评价对象与范围。

评价对象：2025年度执法制式服装费项目资金54.9828万元。

评价范围：涉及城市管理制式服装和标志采购项目的资金使用全过程，包括项目立项、预算编制、政府采购、合同签订、服装验收、配发管理等各环节。

（三）评价依据。主要包括计划标准（预算、绩效目标）、行业标准、历史标准等。

（四）评价原则、评价方法。

评价原则：遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明等原则。

评价方法：综合运用比较法、因素分析法、成本效益分析法、公众评判法等。

（五）绩效评价指标体系。指标体系基于“投入—过程—产出—效益”逻辑模型构建，包括项目决策、项目管理、项目产出、项目效益4个一级指标，下设若干二级和三级指标，总分100分。重点考核目标设定、资金管理、运营保障、服务效果、社会效益等。

（六）评价人员组成。由本单位队长、副队长及财务人员组成评价小组。

（七）绩效评价工作过程。

1.前期准备（2025年8月）：成立评价工作组，学习相关政策，制定评价实施方案，明确评价指标和标准。

2.数据收集（2025年8月-9月）：收集项目立项、预算批复、管理制度、财务凭证、运行记录等文件资料；对内部管理人员及部分一线队员进行访谈。

3.分析评价（2025年10月）：对收集的数据进行整理、核实、分析，对照评价指标体系进行评分，形成初步评价结论。

4.报告撰写（2025年12月）：汇总分析结果，撰写绩效评价报告初稿，征求相关方意见后修改完善，形成最终报告。

四、评价结论及分析

（一）综合评价情况及评价结论（附相关评分表）。

综合评价，2025年度执法制式服装费项目绩效评价得分为97.4分（满分100分），评价等级为“优”。项目在决策、过程、产出、效益四个方面总体表现良好。

（二）非现场评价情况分析。通过对项目立项文件、预算批复、绩效目标申报表、财务账册等资料的审核分析，项目立项依据充分，立项程序规范；绩效目标与立项目的相关性较高；预算编制有据可依，资金分配基本合理；资金使用总体合规。但在绩效指标明确性、预算执行进度等方面存在一定不足。

（三）现场评价情况分析。通过实地核查和问卷调查，项目服装采购程序基本规范，验收手续齐全，配发工作有序推进。执法人员对制式服装的质量和配发工作满意度较高。但在服装质量管控、配发及时性等方面仍需改进。

（四）分项目、单位评价得分及结论。本项目具体实施单位为甘谷县城市管理综合行政执法队，综合评价得分为97.4分，等级为“优”。项目在决策、过程、产出、效益四个方面总体表现良好。

五、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

1.项目立项（5分，得分5分）。项目立项依据为《甘肃省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》（甘财政法〔2021〕17号），依据充分。项目按照规定的程序申报、审批，立项程序规范。

2.绩效目标（5分，得分4.5分）。项目设定了总体目标和年度目标，与立项目的具有相关性。但部分绩效指标的可衡量性有待提高。

3.资金投入（5分，得分5分）。预算编制依据《综合行政执法制式服装和标志管理办法》规定的配发标准和预算定额，资金分配按照实际配发人员数量和标准测算，较为合理。

（二）项目过程情况。

1.资金管理（12分，得分12分）。项目资金到位率100%，预算执行率100%。资金使用符合规定的用途和标准，未发现挤占、挪用等违规行为。

2.组织实施（13分，得分12分）。项目管理制度较为健全，能够按照《综合行政执法制式服装和标志管理办法》及相关政府采购规定组织实施。采购程序基本规范。

（三）项目产出情况。

1.产出数量（12分，得分12分）。项目计划配发制式服装114套/人，实际配发114套/人，配发完成率100%。

2.产出质量（13分，得分13分）。制式服装质量符合《综合行政执法制式服装和标志管理办法》规定的技术规范和相关标准，验收合格率100%。

3.产出时效（10分，得分9.4分）。项目按计划时间完成采购和配发工作，完成及时率98%。

（四）项目效益情况。

1. 社会效益（13分，得分12.5分）。通过统一配发制式服装和标志，执法队伍整体形象得到提升，执法规范性和严肃性增强。

2.满意度（12分，得分12分）。执法人员满意度达到98%。

六、项目主要经验及做法

1.严格依据《综合行政执法制式服装和标志管理办法》等政策文件开展项目立项和预算编制工作，确保项目依法依规推进。

2.严格按照规定范围确定配发人员，重点保障一线执法人员着装需求，严格区分一线执法人员与行政办公等内勤人员。

3.按照政府采购有关规定组织实施服装采购，确保采购程序公开、公平、公正。

4.建立服装配发台账和档案管理制度，做好制式服装和标志的配发、换发、补发和回收处置工作。

七、存在的问题及原因分析

1.预算编制精细化程度有待提高。部分预算测算依据不够充分，存在一定程度的估算成分，影响了预算编制的准确性。

2.绩效指标设置不够科学。部分绩效指标定性描述较多、定量指标不足，可衡量性和可考核性有待加强。

3.服装配发管理有待规范。在服装的日常管理、使用监督等方面还存在薄弱环节，个别执法人员着装不规范的问题时有发生。

4.采购效率有待提升。政府采购流程耗时较长，影响了服装配发的及时性。

八、有关建议

1.加强项目政策管理。建议进一步学习领会《综合行政执法制式服装和标志管理办法》等政策文件精神，严格按照规定的配发范围、标准和预算定额开展项目工作，不得扩大着装范围，不得改变制式服装和标志式样，不得提高配发标准。

2.强化预算管理。建议提高预算编制的精细化水平，充分调研配发人员底数和实际需求，科学测算预算金额，确保预算编制的准确性和合理性。

3.优化部门管理。建议建立健全制式服装和标志的日常管理制度，规范制作采购、配发领用、档案管理等行为。加强对执法人员规范穿着制式服装、佩戴标志的监督检查，及时纠正违规行为。

4.改进项目管理。建议科学设置绩效目标，细化量化绩效指标，增强指标的可衡量性和可考核性。优化政府采购流程，合理安排采购时间，确保服装及时配发到位。

九、需要说明的问题

评价过程中获取的满意度调查数据可能存在一定的抽样偏差。评价时间有限，可能未能覆盖项目所有细微环节。