新甘谷讯 1月6日下午，政协甘谷县第十四届委员会第五次会议举行委员协商议政发言大会。12名来自各界别的政协委员紧扣全县经济社会发展大局，聚焦群众关切的热点难点问题，精准建言献策、共商发展大计。

优化营商“软环境” 做强“甘味”金招牌

县政协委员 卢阿丽

近年来，我县始终锚定高质量发展首要任务，立足县域资源禀赋与产业基础，探索出一条彰显甘谷特色、契合县域实际的高质量发展之路，成绩令人鼓舞。在产业发展上，我县以一二三产业深度融合为核心抓手，聚力构建“四园四带三集群两基地”产业发展格局，辣椒、花椒等特色优势产业规模持续壮大、质效稳步提升。目前，全县12万亩辣椒种植基地年产鲜椒达29.28万吨，全产业链产值突破11.36亿元，“甘谷辣椒”作为“甘味”农产品的核心品牌，其市场影响力与美誉度稳步增强。在营商环境建设上，我们借势“优化营商环境攻坚突破年”行动，推动政务服务理念从“窗口受理”向“客厅服务”深度转变，全面落实企业开办“一网通办”、涉企经营许可“一件事一次办”等改革举措，持续简化审批流程、压缩办理时限、提升服务效能，全县市场主体总量从2.6万户增长至3.1万户，政务服务群众满意度持续稳定在98.5%以上，营商环境的“软实力”加速转化为高质量发展的“硬支撑”。在政策赋能上，我县创新推出“椒香金融”专属服务模式，量身打造“花椒贷”“辣椒贷”等11款特色信贷产品，累计投放产业信贷资金15.8亿元，精准赋能中小微企业、种植大户等市场主体，为产业高质量发展注入强劲金融“活水”。这些成绩的取得，为我县经济社会持续健康发展奠定了坚实基础，也让我们对未来的发展前景充满信心。但对标高质量发展要求和先进地区水平，我县产业发展仍存在一些亟待突破的短板与瓶颈：一是特色产业链条延伸不足，农产品精深加工转化率偏低，产品多集中于初级加工环节，高附加值的终端产品开发不足，品牌溢价能力有限，产业链的整体韧性和竞争力有待增强；二是中小微企业梯度培育机制不够健全，“个转企、小升规、规上市”的成长阶梯尚未完全打通，针对不同规模、不同发展阶段市场主体的差异化、精准化扶持体系不够健全，中小微企业向专精特新方向发展的引导与服务力度需进一步加大；三是惠企政策精准推送机制不完善，政策宣传存在“最后一公里”堵点，企业对政策的知晓率、利用率有待提高，政策红利尚未完全释放；四是知识产权保护力度存在短板，商标侵权、假冒伪劣等行为时有发生，一定程度上挫伤了企业创新发展的积极性。

为此提出如下建议：

一要实施“全链升级”行动，推动特色产业价值突围。坚持“稳一产、强二产、活三产”。前端，强化科技赋能，建设高标准绿色生产基地，推广智慧农业技术，夯实优质原料基础。中端，实施“链主”企业培育计划，强力招引和扶持精深加工龙头企业，攻关辣椒色素提取、花椒活性成分研发等高附加值技术，开发高端食品、保健品、化妆品等多元产品。后端，强化“甘谷辣椒”“甘谷花椒”地标品牌管理与保护，构建线上线下融合的营销体系，讲好品牌故事，推动“甘味”珍品走向全国各大市场。

二要构建“梯度跃升”机制，激发市场主体内生动力。建立覆盖市场主体全生命周期的培育库与成长档案。对“幼苗”企业（个体工商户），简化手续、落实补贴，助其顺利转型；对“成长期”企业（小微企业），强化融资、技术、人才对接服务；对“壮大期”企业（规上、拟上市企业），倾斜资源支持创新、开拓市场。深化极简审批改革，推广“项目管家”和“标准地”模式，力促项目“拿地即开工”。建设智慧政策平台，推动惠企政策“精准匹配、免申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”。

三要践行“法治护航”理念，营造公平稳定市场环境。深化包容审慎监管，完善“首违不罚、轻微免罚”清单，将执法重心转向事前事中指导，设立“企业辅导站”，助企防范风险。重拳打击侵权行为，建立知识产权行政、司法、仲裁快速协同保护机制，显著提高违法成本，让创新者安心创业。深化“椒园警务”等特色机制，常态化排查整治市场秩序，快速化解纠纷，筑牢诚信经营的法治基石。

四要深化“多元赋能”格局，筑牢产业发展坚实支撑。推动金融产品迭代创新，扩大“税务贷”“供应链金融”等信用贷款规模，探索“知识产权质押融资”，破解轻资产企业融资难题。建立高层级、常态化的政银企服对接机制，清单化破解用地、用工、用能等共性堵点。着力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系，倡导主动靠前服务，做到“有求必应、无事不扰”，以营商环境“最优解”换取企业发展“加速度”。