新甘谷讯 1月6日下午，政协甘谷县第十四届委员会第五次会议举行委员协商议政发言大会。12名来自各界别的政协委员紧扣全县经济社会发展大局，聚焦群众关切的热点难点问题，精准建言献策、共商发展大计。

深化财政管理改革 赋能县域经济发展

县政协委员 丁敬东

近年来，我县财政运行总体平稳，在保障民生、支持产业发展等方面取得了积极成效。但是从新发展阶段的要求上看，我县财政服务经济的能力仍需进一步锤炼和提升：一是财政收支矛盾突出。县域产业结构相对单一，对传统产业依赖较强，新兴产业发展不足，经济增长动能有限。农业基础财源缺乏稳定性，工业主导财源趋于萎缩，地方性税源拓展困难，导致税源基础整体薄弱。二是财政资金使用绩效有待提升。预算编制存在支出固化的惯性思维，财政资源统筹配置能力不足，一般性支出管控不够严格，“三公”经费仍有压减空间。部分项目资金使用存在重投入、轻绩效的现象，绩效评价结果与预算安排、政策调整的挂钩不够紧密。三是财政资金服务实体经济的质效有待提升。推动金融资源精准滴灌实体经济重点领域和薄弱环节的机制仍需加强，小微企业普遍存在信息不透明、信用资质弱、抗风险能力差、缺乏合格抵押物等问题，导致银行业金融机构面临运营成本高、风险大的困境，小微企业融资难、融资贵的问题依旧存在。四是社会资本参与度不高。财政资金投入方式以直接补助为主，运用市场化手段的力度不足；政府与社会资本合作（PPP）模式推进不够充分，社会资本参与基础设施和公共服务项目建设的积极性未被充分调动，财政投入压力较大。

为此建议：

一要深化财源培植，筑牢发展根基。把财源建设作为破解财政收支矛盾的根本途径，全力抓项目、兴产业，增强经济自我“造血”功能。首要任务是强化项目引领与资金争取，积极争取并用好新增债券、国债等资金，加快项目建设，补短板、强弱项，夯实财源基础。同时，要大力支持产业升级，推进新型工业化，培育新材料、数字经济等战略性新兴产业；优化产业园区布局，吸引优质税源企业和项目落地；并统筹文旅专项资金，推进文旅融合，打造消费新亮点。持续优化营商环境，落实落细减税降费政策，深入推进“免申即享”，落实促进中小企业发展的政府采购政策，降低其参与门槛，切实为企业纾困解难。

二要深化预算绩效管理改革，提升资金使用效能。推行零基预算理念，打破支出固化格局，一切从实际需求出发，增强财政资源统筹能力。严格支出管控，坚决压减一般性支出，严控“三公”经费，优先保障“三保”、债务还本付息、重大战略配套及重点项目等刚性支出。要全面加强预算绩效管理，落实“花钱必问效、低效必问责”，推动绩效评价结果与预算安排、政策调整实质性挂钩，健全财政监督与问责机制，最终打造公开、透明、高效的财政运行模式。

三要优化财政金融联动，精准服务实体经济。关键举措是引导金融支持新质生产力发展，综合运用贴息、风险补偿、融资增信等手段，引导金融资源向高端制造、绿色产业、数字经济等重点领域配置。要着力提升小微企业金融服务质效，深入落实融资协调工作机制，推动金融科技应用，降低信息不对称，提升服务数字化水平和融资便利性。与此配套，还需完善县域信用体系，加快建设完善的企业与个人信用档案，提升金融市场透明度和金融机构风险识别能力，为金融“活水”畅通渠道奠定信用基础。

四要创新资源配置方式，引导社会资本投入。创新财政资金投入方式，设立产业发展专项资金，通过奖补、贴息、股权投资等方式支持特色优势产业。稳妥规范推进政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设，缓解财政投入压力，提升供给效率。要坚持问题导向，深化改革创新，不断提升财政管理的科学性、精准性和有效性，让财政资金在高质量发展中发挥出“四两拨千斤”的关键作用。